北京永外大街,在霧霾天里執(zhí)勤的交警。本報(bào)記者 王偉偉 攝
“我是送餐員,麻煩取餐。”外賣送餐員王洪濤在北京東城區(qū)的一棟居民樓下停好小摩托,一路小跑上樓叩響了客戶的大門。簡(jiǎn)單收拾后,他急忙下樓,趕赴下一單的目的地。
“這周天氣不錯(cuò),但外賣訂單明顯沒有上周多了�！蓖鹾闈f,在霧霾嚴(yán)重的時(shí)段,他的訂單量要比現(xiàn)在多兩三成,“越是霧霾天,大家越不愛去外面吃飯,我們也就越忙�！�
近年來,霧霾天氣持續(xù)困擾北方。“十面霾伏”中,不少戶外勞動(dòng)者仍要堅(jiān)守崗位,一些戶外勞動(dòng)者的工作強(qiáng)度甚至比在正常天氣中還大。
然而,霧霾天氣下的勞動(dòng)保護(hù)卻仍是空白,那么,應(yīng)該為霧霾天中的戶外勞動(dòng)者提供怎樣的勞動(dòng)保護(hù),記者連日來進(jìn)行了調(diào)查采訪。
“十面霾伏”中不得不堅(jiān)守崗位
中國(guó)氣象局1月10日發(fā)布的《2016年中國(guó)氣候公報(bào)》顯示,盡管2016年霧和霾過程少于2015年,但依然出現(xiàn)了8次范圍較大、持續(xù)性中到重度霧霾過程。
2017年伊始,北方地區(qū)就遭受了霧霾的“當(dāng)頭棒喝”,多地PM2.5指數(shù)爆表。而交警、送餐員、快遞員、環(huán)衛(wèi)工等戶外一線勞動(dòng)者,為保證社會(huì)生活正常運(yùn)轉(zhuǎn),卻不得不在“十面霾伏”中堅(jiān)守崗位。
快遞員小張告訴記者,由于派件數(shù)量影響工資收入,只要交通暢通,他和同行們就不會(huì)因?yàn)樘鞖庠蛲Ｖ构ぷ鳌?/p>
人們的出行量整體下降,外賣數(shù)量和快遞數(shù)量隨之上升,環(huán)衛(wèi)工人的工作壓力也隨之上升。記者了解到,不少建筑行業(yè)、服務(wù)行業(yè)的戶外勞動(dòng)者非但沒有因?yàn)殪F霾天氣而停止作業(yè),不少勞動(dòng)者的工作量反而增加了。
網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)“餓了么”的數(shù)據(jù)顯示,在2016年12月16日京霾“紅警”啟動(dòng)首日,平臺(tái)訂單量比14日(空氣優(yōu))時(shí)高出27%,晚餐高峰期高出14日同時(shí)段訂單量39%。
霧霾天勞動(dòng)保護(hù)仍是空白
“沒覺得霧霾對(duì)我有啥影響,也沒因?yàn)檫@個(gè)生過病�！蓖鹾闈ρ�,自己在霧霾天氣下也不會(huì)戴口罩,“溫度太低,呼出的熱氣把整個(gè)臉都弄濕了,不舒服�！�
像王洪濤這樣不在意霧霾天氣下自身防護(hù)的勞動(dòng)者不在少數(shù)。
“不同于其他極端天氣,霧霾會(huì)對(duì)人體造成不同程度的不可逆損害。但目前勞動(dòng)者對(duì)霧霾的認(rèn)識(shí)顯然不足。應(yīng)將專業(yè)面罩等用具列為戶外工作人員的‘勞保標(biāo)配’�！北本┑莱陕蓭熓聞�(wù)所律師馬晶晶對(duì)記者說,戶外勞動(dòng)者,當(dāng)霧霾達(dá)到何種濃度時(shí)應(yīng)配備何種防護(hù)用具,在達(dá)到何種濃度時(shí)應(yīng)停止戶外作業(yè),都缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
隨著霧霾的頻發(fā),為戶外勞動(dòng)者放霧霾假、發(fā)放霧霾津貼的呼聲也越來越高。
不過,對(duì)于一些服務(wù)行業(yè)來說,由于工作性質(zhì)原因,讓企業(yè)給員工放霧霾假并不容易。“即使不能放假,企業(yè)也應(yīng)盡量縮短員工在戶外工作的時(shí)間,如必須在戶外作業(yè)也應(yīng)配備必要的防護(hù)用品。”馬晶晶建議。
此前在浙江省寧波市兩會(huì)上,寧波市政協(xié)委員、市總工會(huì)經(jīng)濟(jì)工作部部長(zhǎng)張益民曾提交了一份《關(guān)于加強(qiáng)霧霾天戶外作業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù)的建議》,提案建議實(shí)行錯(cuò)時(shí)工作制,在空氣質(zhì)量為重度污染時(shí)適當(dāng)延遲或調(diào)整工作時(shí)間,盡量在污染較輕時(shí)完成工作任務(wù)。
此外,馬晶晶提出,可以參照高溫津貼、低溫津貼、有毒有害津貼的發(fā)放方式,通過發(fā)放霧霾津貼,給戶外勞動(dòng)者一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
尚未被列入職業(yè)病危害因素
2013年上海市電力公司的職工體檢報(bào)告讓工會(huì)主席莊毅群嚇了一跳,公司有多名職工被查出肺癌,這個(gè)數(shù)字和往年相比增加了近3倍。體檢醫(yī)院的專家告訴莊毅群,這或許和近年來頻發(fā)的霧霾不無關(guān)系。
此后,該公司戶外作業(yè)人員的體檢次數(shù),由每年一次增加到每年兩次,并增加了肺部掃描檢查。
“目前霧霾對(duì)健康的影響是可以確定的,對(duì)于長(zhǎng)期露天作業(yè)人群,因尾氣、霧霾等空氣污染導(dǎo)致的呼吸系統(tǒng)疾病亟須納入職業(yè)病考慮范疇�！瘪R晶晶說。
馬晶晶告訴記者,職業(yè)病分為廣義和狹義兩種。在生產(chǎn)勞動(dòng)中,接觸生產(chǎn)中使用或產(chǎn)生的有毒化學(xué)物質(zhì)、粉塵氣霧、異常氣象條件、高低氣壓、噪聲、振動(dòng)、微波、X射線、γ射線、細(xì)菌、霉菌、長(zhǎng)期強(qiáng)迫體位操作、局部組織器官持續(xù)受壓等,均可引起職業(yè)病,一般將這類職業(yè)病稱為廣義的職業(yè)病。對(duì)其中某些危害性較大,診斷標(biāo)準(zhǔn)明確,結(jié)合國(guó)情,由政府有關(guān)部門審定公布的職業(yè)病,稱為狹義的職業(yè)病。
對(duì)戶外勞動(dòng)者來說,由霧霾引發(fā)的疾病,可屬于廣義職業(yè)病。2015年修訂的《職業(yè)病危害因素目錄》將職業(yè)病危害因素分為粉塵、化學(xué)因素、物理因素、放射性因素、生物因素、其他因素等6類,共459項(xiàng)。但如“PM2.5,長(zhǎng)期接觸電腦”等新因素并未被納入職業(yè)病危害因素范疇�！办F霾對(duì)勞動(dòng)者健康的影響,具有慢性的特點(diǎn),因此在實(shí)際論證的時(shí)候,有一定的困難�！瘪R晶晶說。
2016年7月,第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議決定對(duì)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》作出修改。職業(yè)病的認(rèn)定必須具備以下條件:患病主體必須是企業(yè)、事業(yè)單位或個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位的勞動(dòng)者;必須是在職業(yè)活動(dòng)中引起的;必須是因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)而引起的疾病。
“目前影響霧霾被列入職業(yè)病危害因素的原因是,長(zhǎng)期從事任何職業(yè)都可能對(duì)健康造成損害,但并非都能被納入職業(yè)病范疇�！敝袊�(guó)醫(yī)院協(xié)會(huì)疾病與健康管理專業(yè)委員會(huì)主任委員周生來此前表示,交警、環(huán)衛(wèi)工等因尾氣、霧霾引發(fā)的疾病應(yīng)當(dāng)被納入職業(yè)病考慮。
[責(zé)任編輯：韓靜]
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