亞歐會(huì)議的新一輪擴(kuò)大和發(fā)展新機(jī)遇

　　2010年10月，第八屆亞歐首腦會(huì)議在比利時(shí)布魯塞爾舉行，重點(diǎn)討論改善全球金融和經(jīng)濟(jì)治理、可持續(xù)發(fā)展及國際熱點(diǎn)等問題，取得了諸多共識(shí)。溫家寶總理在致辭中高度評價(jià)亞歐合作取得的成績，并就推動(dòng)亞歐合作深入向前發(fā)展提出看法和建議。他特別指出：“隨著澳大利亞、新西蘭和俄羅斯的加入，亞歐會(huì)議成員在地緣上東西貫通，真正成為一個(gè)緊密相聯(lián)的利益共同體。”“亞歐合作的分量和作用進(jìn)一步提升，合作的空間和前景更加廣闊。我們要把握機(jī)遇，順應(yīng)形勢，從戰(zhàn)略高度和長遠(yuǎn)角度不斷扎實(shí)推進(jìn)亞歐合作進(jìn)程”。

　　新一輪擴(kuò)大促進(jìn)亞歐會(huì)議克服障礙向前邁步

　　1996年首屆亞歐首腦會(huì)議召開后，不少亞歐國家要求加入亞歐會(huì)議。2000年韓國首爾第三屆亞歐首腦會(huì)議通過《2000年亞歐合作框架》，就接納新成員問題確定了三項(xiàng)指導(dǎo)原則：一是亞歐會(huì)議是一個(gè)開放、漸進(jìn)的進(jìn)程，接納新成員應(yīng)分步驟進(jìn)行；二是對每個(gè)申請國既要考慮其自身?xiàng)l件，又要考慮其可能對亞歐會(huì)議進(jìn)程作出的貢獻(xiàn)；三是關(guān)于新成員加入的最終決定由所有成員協(xié)商一致做出，此前該候選國必須先獲得本地區(qū)成員的支持。第三項(xiàng)原則也稱為“雙鑰匙原則”或“雙門規(guī)則”，即候選國首先要取得“歐洲門”的鑰匙（獲得歐洲成員的同意）或取得“亞洲門”的鑰匙（獲得亞洲成員的同意），然后才能由所有成員協(xié)商一致批準(zhǔn)加入。根據(jù)上述規(guī)則，2004年10月在越南河內(nèi)第五屆亞歐首腦會(huì)議上，亞洲的柬埔寨、老撾和緬甸三國及歐盟10個(gè)新成員分別通過“亞洲門”和“歐洲門”加入亞歐會(huì)議，實(shí)現(xiàn)了亞歐會(huì)議的首次擴(kuò)大。同樣，2006年9月芬蘭赫爾辛基第六屆亞歐首腦會(huì)議決定接納蒙古、印度、巴基斯坦、東盟秘書處（“亞洲門”）、保加利亞和羅馬尼亞（“歐洲門”）6個(gè)新成員，亞歐會(huì)議再次擴(kuò)大。2010年10月，亞歐會(huì)議實(shí)現(xiàn)第三次擴(kuò)大，俄羅斯、澳大利亞、新西蘭作為新成員正式出席布魯塞爾舉行的第八屆亞歐首腦會(huì)議，使亞歐會(huì)議成員增至48方。

　　與此前不同，這次擴(kuò)大是克服了重大障礙、做出特殊安排才實(shí)現(xiàn)的。俄、澳、新三國通過既非“歐洲門”也非“亞洲門”的特殊安排加入了亞歐會(huì)議，有人戲稱是經(jīng)過一扇“特殊門”。因此，接納俄、澳、新，充分顯示亞歐會(huì)議的開放性特征，也表現(xiàn)出在完善擴(kuò)大機(jī)制上的高度靈活性，為進(jìn)一步拓展活動(dòng)空間創(chuàng)造了有利條件。

　　在吸收三國后，亞歐會(huì)議的實(shí)力更增，48個(gè)成員的人口和貿(mào)易額已達(dá)世界的60%，經(jīng)濟(jì)總量則超過世界的50%，其地緣影響從歐亞大陸的東西兩翼向大陸腹地和邊緣拓展，并通過澳、新跨出歐亞大陸的地域框架向大洋洲推進(jìn)。由此，亞歐會(huì)議已成為世界上規(guī)模最大的跨洲對話機(jī)制。從這個(gè)意義上說，新一輪擴(kuò)大使亞歐會(huì)議向前邁出了一大步。

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