美貿(mào)易保護(hù)主義明顯升溫中國(guó)需善用爭(zhēng)端解決機(jī)制

時(shí)間：2012-03-21 08:51　　來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)

　　美國(guó)商務(wù)部19日作出終裁，認(rèn)定中國(guó)輸美鋼制輪轂存在傾銷(xiāo)和補(bǔ)貼行為。如果美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)也做出肯定性終裁，美方將據(jù)此對(duì)該類(lèi)產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼關(guān)稅。

　　美國(guó)商務(wù)部當(dāng)天表示，中國(guó)的鋼制輪轂生產(chǎn)商或出口商以比合理價(jià)格低44．96％到193．54％的售價(jià)向美國(guó)傾銷(xiāo)鋼制輪轂，并宣稱(chēng)中國(guó)廠商接受了從25．66％到38．32％不等的政府補(bǔ)貼。

　　按照有關(guān)程序，除商務(wù)部外，貿(mào)易救濟(jì)案還需美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)作出裁決。美國(guó)商務(wù)部的裁決主要是確定相關(guān)產(chǎn)品是否涉及政府補(bǔ)貼、傾銷(xiāo)及補(bǔ)貼與傾銷(xiāo)的比例；美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的裁決主要是判定相關(guān)產(chǎn)品是否對(duì)美國(guó)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)造成損害。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)預(yù)計(jì)將于今年4月底作出最終裁決。如果該委員會(huì)認(rèn)定從中國(guó)進(jìn)口的鋼制輪轂給美國(guó)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或威脅，美國(guó)商務(wù)部將令海關(guān)對(duì)該類(lèi)產(chǎn)品征收“雙反”稅。

　　美國(guó)商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2011年美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的鋼制輪轂總價(jià)值約為8420萬(wàn)美元，2010年約為8040萬(wàn)美元。

　　美方針對(duì)中國(guó)鋼制輪轂的“雙反”調(diào)查始于去年3月，是近年來(lái)美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起的諸多貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中的一項(xiàng)。去年11月，美國(guó)對(duì)中國(guó)輸美太陽(yáng)能電池板和組件發(fā)起“雙反”調(diào)查，美國(guó)商務(wù)部計(jì)劃于3月20日就本案中涉及的反補(bǔ)貼調(diào)查部分作出初步裁決。

　　近期美國(guó)方面連續(xù)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查和“337調(diào)查”等，貿(mào)易保護(hù)主義明顯升溫。特別是隨著2012年總統(tǒng)大選臨近，奧巴馬政府在對(duì)華貿(mào)易問(wèn)題上的態(tài)度越來(lái)越強(qiáng)硬，最近還專(zhuān)門(mén)成立了矛頭直指中國(guó)的跨部門(mén)貿(mào)易執(zhí)法機(jī)構(gòu)。美方將中美經(jīng)貿(mào)政治化，擺出不惜與中國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)的姿態(tài)，引起了美國(guó)國(guó)內(nèi)有識(shí)之士的反對(duì)和憂慮。

　　中國(guó)政府曾多次強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決反對(duì)美方任何助長(zhǎng)貿(mào)易保護(hù)主義的做法，希望美國(guó)政府恪守反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義承諾，共同維護(hù)自由、開(kāi)放、公正的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，以更加理性的方法妥善處理貿(mào)易摩擦。

　　點(diǎn)評(píng)

　　劉敬東（中國(guó)社科院國(guó)際法研究所國(guó)際經(jīng)濟(jì)法室副主任）：美國(guó)近幾年對(duì)中國(guó)產(chǎn)品屢次展開(kāi)反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼調(diào)查，對(duì)中國(guó)企業(yè)出口造成嚴(yán)重影響，已成為目前阻礙中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的頑疾。最近發(fā)生的太陽(yáng)能產(chǎn)品“雙反案”和本次美商務(wù)部認(rèn)定中國(guó)輸美鋼制輪轂存在傾銷(xiāo)和補(bǔ)貼的行為等都是明顯案例。

　　國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響當(dāng)前尚在蔓延，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，總統(tǒng)大選在即，一些反華言論再次被“熱捧”，這為美國(guó)國(guó)內(nèi)一些企業(yè)利用反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼等貿(mào)易救濟(jì)措施排斥中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口提供了氛圍和條件。實(shí)際上，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者克魯格曼教授早就說(shuō)過(guò)，限制他國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口不但不利于維持良好的貿(mào)易關(guān)系，而且也不利于美國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。美國(guó)頻繁對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采取反補(bǔ)貼、反傾銷(xiāo)等貿(mào)易救濟(jì)措施完全是一種損人不利己的行為。

　　面對(duì)日益復(fù)雜的貿(mào)易保護(hù)主義形勢(shì)，中國(guó)企業(yè)一方面應(yīng)當(dāng)苦練內(nèi)功，對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)加以規(guī)范，與國(guó)際上通用的貿(mào)易規(guī)則相對(duì)接，防止授人以柄；另一方面應(yīng)當(dāng)運(yùn)用國(guó)際貿(mào)易法和美國(guó)國(guó)內(nèi)法律反擊美方發(fā)起的反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼措施。對(duì)于美方濫用貿(mào)易救濟(jì)措施的做法，中國(guó)政府應(yīng)當(dāng)加大與美方磋商的力度，并采取一定的反制措施，同時(shí)還要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)際法的理解與運(yùn)用，善用世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制維護(hù)自身合法權(quán)益。（記者　吳成良）