阿盟峰會談敘利亞危機尋求阿拉伯世界發(fā)展戰(zhàn)略

時間：2012-03-29 10:51　　來源：光明日報

　　為期3天的第23屆阿拉伯國家聯(lián)盟首腦會議27日在伊拉克首都巴格達開幕。這次峰會廣受關(guān)注，因為這是阿拉伯世界動蕩一年多來的首次峰會，也是伊拉克在戰(zhàn)后首次主辦阿盟峰會。會上，阿盟各方將共同討論敘利亞危機的出路以及阿拉伯世界的發(fā)展大略。

　　阿盟在22日舉辦的開羅籌備會上確定了峰會10個議題，重點是敘利亞危機、巴以、也門、蘇丹問題、阿盟機制改革及消除中東大規(guī)模殺傷性武器等。會后，阿盟將發(fā)表《巴格達宣言》。阿盟峰會舉辦三天，27日首先舉行經(jīng)濟部長預(yù)備會議，28日舉行外長會議，29日舉行首腦會議。伊拉克貿(mào)易部長巴比克爾在27日的開幕式上發(fā)言說，由于阿拉伯世界面臨著異常復(fù)雜的局面，阿盟需要制定共同的發(fā)展戰(zhàn)略，各成員國應(yīng)協(xié)調(diào)立場，加強貿(mào)易和投資合作，特別是建立自由貿(mào)易區(qū)以共同應(yīng)對全球經(jīng)濟危機對中東地區(qū)的影響。此外，180多位代表還討論了水資源、抗災(zāi)、發(fā)展旅游等議題。

　　伊拉克希望借助峰會展示新形象，重返中東舞臺，并為此調(diào)動10萬軍警和上百輛裝甲車、直升機全力保峰會安全。但是峰會前，伊拉克的局勢并不太平。去年年底，駐伊美軍從伊撤出，但伊政局動蕩，教派、民族沖突和暴力襲擊都有加劇跡象。本月20日，美軍入侵伊9周年的當(dāng)天，伊拉克連遭10多起爆炸襲擊，導(dǎo)致40多人死亡，200多人受傷。連連襲擊似乎是不祥陰影，再加上阿盟內(nèi)部分歧加大，阿盟21成員國中，目前僅有9國首腦答應(yīng)與會。阿爾及利亞等首腦已宣布缺席峰會。伊拉克外長茲巴里坦言，只要有4成8國元首能出席峰會，就已很滿足了。蘇丹總統(tǒng)巴希爾是答應(yīng)來的首腦之一，但國際刑事法院3年前就向他發(fā)出了逮捕令，好在阿盟成員普遍支持他。大部分成員國只派代表與會，難掩會議尷尬。這無疑會影響峰會在進行實質(zhì)性對話、化解分歧方面可能達成的效果。有媒體調(diào)侃稱，只要峰會安全閉幕就算成功。

　　阿盟峰會是阿盟最高權(quán)力機構(gòu)，敘危機是本屆峰會重頭戲。鑒于利比亞的教訓(xùn)，阿盟極力主張在阿盟框架內(nèi)解決敘危機，但內(nèi)部分歧嚴(yán)重。面對伊朗利用中東動蕩擴大勢力的舉動，沙特等海灣國家趁亂而起試圖建立廣泛遜尼派聯(lián)盟，阻擋以伊朗為首的什葉派新月地帶。黎、伊拉克等希望通過政治途徑解決敘的危機，反對外來干預(yù)。但主導(dǎo)阿盟立場的海灣國家則呼吁武裝敘反對派，要求巴沙爾下臺。安理會21日通過關(guān)于敘利亞問題的主席聲明后，安南調(diào)解取得進展。人們希望阿盟峰會能求同存異，提出解決敘危機現(xiàn)實方案。

　　阿盟1945年3月22日在開羅成立，成員國由最初的7個增至21個，包括巴勒斯坦。阿盟去年11月暫停了敘的成員資格。一年多巨變后，突尼斯、埃及、利比亞和也門等國的新領(lǐng)導(dǎo)人將首次亮相峰會，為中東幾十年的老人政治帶來了新氣象。北非馬格里布5國聯(lián)盟和阿盟漸行漸遠。往昔以中東老大自居的埃及，如今雖然因政壇危機風(fēng)光不再，但仍然努力協(xié)調(diào)巴以交換囚犯、促成巴的內(nèi)部和解，其作用無可替代。

　　阿拉伯帝國曾創(chuàng)造輝煌的伊斯蘭文化，為人類文明作出了杰出貢獻，后來日漸黯淡衰退。不過，其戰(zhàn)略地位高能源資源豐富，因而這一地區(qū)一直是各方爭奪的熱點。近年來，阿拉伯人也進行了改革，試圖趕上全球化步伐，但外來勢力插手，歷史、宗教、利益分歧又交織，這一復(fù)興之路步履維艱，現(xiàn)正處于伊斯蘭民主改革的陣痛期。

　　阿盟是全球分歧最多最復(fù)雜的地區(qū)組織，正面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，峰會希望彌合內(nèi)部分歧，化解積怨，但這些問題極為棘手。媒體分析大都認為，本屆阿盟峰會作用有限，難以取得重大成果。(記者陳克勤)