巴勒斯坦常駐聯(lián)合國(guó)觀察員曼蘇爾11月27日在紐約聯(lián)合國(guó)總部舉行記者會(huì)，正式宣布巴勒斯坦將于29日向聯(lián)大提交有關(guān)成為聯(lián)合國(guó)觀察員國(guó)的決議草案，并將此稱為是聯(lián)大和巴勒斯坦的“歷史性時(shí)刻”。若決議獲得通過，巴勒斯坦將正式成為獲得聯(lián)合國(guó)承認(rèn)、擁有主權(quán)地位的政治實(shí)體。申請(qǐng)成為聯(lián)合國(guó)觀察員國(guó)只需聯(lián)大2/3多數(shù)通過，常任理事國(guó)無權(quán)否決。
巴勒斯坦為這一“歷史性時(shí)刻”等待了很久。早在1988年11月15日巴勒斯坦國(guó)就宣布成立，并已得到137個(gè)國(guó)家的正式承認(rèn)，但巴只被承認(rèn)為聯(lián)合國(guó)的一個(gè)觀察員。如果巴勒斯坦此次在聯(lián)合國(guó)成功晉升為觀察員國(guó)，就在某種程度上擁有了國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的政治和法律地位。曼蘇爾在記者會(huì)上暗示，觀察員國(guó)身份將有利于巴方在以色列采取“不友好行動(dòng)”時(shí)，通過國(guó)際法庭尋求更有利和更廣泛的國(guó)際支持。分析人士認(rèn)為，巴勒斯坦在聯(lián)合國(guó)地位的提升將為其加入聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)和國(guó)際刑事法庭鋪平道路，屆時(shí)巴勒斯坦將有望借助國(guó)際法對(duì)以色列占領(lǐng)約旦河西岸采取法律行動(dòng)。
巴勒斯坦《新生活報(bào)》28日評(píng)論認(rèn)為，眼下對(duì)巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)來說，申請(qǐng)成為聯(lián)合國(guó)觀察員國(guó)是其政治活動(dòng)的“重中之重”，也是巴勒斯坦在國(guó)際政壇上的大事。
巴勒斯坦去年曾為成為聯(lián)合國(guó)正式成員國(guó)做出努力，但由于美國(guó)和以色列的強(qiáng)烈阻撓，巴的入聯(lián)申請(qǐng)還是擱淺了。今年9月，巴勒斯坦轉(zhuǎn)而尋求成為聯(lián)合國(guó)觀察員國(guó)，美國(guó)繼續(xù)從中作梗，總統(tǒng)奧巴馬曾親自勸說巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯，試圖使其放棄巴方成為觀察員國(guó)，但未果。
阿拉伯輿論認(rèn)為，巴勒斯坦的“入聯(lián)”申請(qǐng)將對(duì)以色列構(gòu)成較大的政治和外交壓力。以色列《新消息報(bào)》28日披露說，以色列政府一位高級(jí)官員重申，以色列堅(jiān)決反對(duì)巴勒斯坦的“入聯(lián)”舉動(dòng)，強(qiáng)調(diào)根據(jù)雙方達(dá)成的協(xié)議，類似加入聯(lián)合國(guó)這樣的重大事宜，屬于雙方需要通過談判加以解決的范疇，巴勒斯坦執(zhí)意單獨(dú)這樣做，不但有悖于協(xié)議本身，而且不利于中東和平進(jìn)程的向前推進(jìn)。
11月29日是“聲援巴勒斯坦人民國(guó)際日”，選擇在這天提交決議草案對(duì)于巴勒斯坦來說具有特別的意義。據(jù)曼蘇爾透露，截至目前已有將近60個(gè)國(guó)家成為此份決議草案的共同提案國(guó)，并且這個(gè)數(shù)字還在增加，曼蘇爾對(duì)于決議的通過信心十足。
作為安理會(huì)常任理事國(guó)，法國(guó)是第一個(gè)公開支持巴成為聯(lián)合國(guó)觀察員國(guó)的主要?dú)W洲國(guó)家。據(jù)悉，英國(guó)駐聯(lián)合國(guó)大使格蘭特稱還未做出決定，英國(guó)認(rèn)為巴勒斯坦方面應(yīng)該延遲這一申請(qǐng)，不過仍在與巴勒斯坦當(dāng)局會(huì)談。據(jù)澳大利亞廣播公司28日?qǐng)?bào)道，澳大利亞總理吉拉德迫于執(zhí)政黨工黨的內(nèi)部壓力，改變了其反對(duì)巴勒斯坦申請(qǐng)成為聯(lián)合國(guó)觀察員國(guó)的立場(chǎng)，她表示將于本周四在聯(lián)合國(guó)就此問題表決時(shí)投棄權(quán)票。
埃及《共和國(guó)報(bào)》28日撰文指出，申請(qǐng)成為聯(lián)合國(guó)觀察員國(guó)，是巴勒斯坦的“合理意愿”和“正當(dāng)訴求”，理應(yīng)得到廣泛的國(guó)際支持。而事實(shí)上，法國(guó)、西班牙等國(guó)在最后一刻宣布支持巴勒斯坦“入聯(lián)”，正是對(duì)這一理性呼聲的回應(yīng)。它說明無論在國(guó)際事務(wù)中，還是在人與人的交往中，“得道多助”是一個(gè)普遍原則。(記者丁小希、黃培昭、王佳可)
唐志超(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲所副研究員)：巴勒斯坦主動(dòng)降格，從提出申請(qǐng)成為聯(lián)合國(guó)正式會(huì)員國(guó)轉(zhuǎn)而申請(qǐng)成為聯(lián)合國(guó)觀察員國(guó)。從目前看，成功可能性很大。由于多種因素的影響，巴勒斯坦問題由長(zhǎng)期以來所占據(jù)的中東核心問題日益被邊緣化，巴勒斯坦人希望通過此舉能重新喚醒國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。同時(shí)，由于阿拉伯世界發(fā)生了歷史性重大變化，中東地緣政治和安全格局也相應(yīng)進(jìn)行重大調(diào)整。
巴勒斯坦如能成功成為聯(lián)合國(guó)觀察員國(guó)，將對(duì)提高巴勒斯坦國(guó)際地位，推動(dòng)巴以和平進(jìn)程產(chǎn)生積極影響。從目前來看，最大障礙在于以色列和美國(guó)。如巴成功“入聯(lián)”，短期內(nèi)可能會(huì)刺激以色列和美國(guó)對(duì)巴勒斯坦采取反制措施，比如經(jīng)濟(jì)制裁、中斷巴以對(duì)話進(jìn)程，也可能危及剛剛達(dá)成的巴以停火協(xié)議，巴以沖突可能再起。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)是大勢(shì)所趨，有助于推進(jìn)中東和平進(jìn)程和巴勒斯坦問題的早日解決。
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[ 責(zé)任編輯：吳怡 ]
