美6位大使致信國(guó)會(huì):勿將亞太領(lǐng)導(dǎo)權(quán)讓給中國(guó)

　　原標(biāo)題：美六大使集體上書(shū)國(guó)會(huì)：勿將亞太領(lǐng)導(dǎo)權(quán)拱手讓給中國(guó)

　　[環(huán)球時(shí)報(bào)駐美國(guó)特派記者張朋輝環(huán)球時(shí)報(bào)記者鄭璇陳欣]美國(guó)駐華大使博卡斯等6名在亞太地區(qū)的美大使日前向國(guó)會(huì)發(fā)出公開(kāi)信，要求議員支持“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP），以鞏固美國(guó)在區(qū)域貿(mào)易中的領(lǐng)導(dǎo)地位，不把這個(gè)地位拱手讓給中國(guó)。TPP被認(rèn)為是奧巴馬政府亞太再平衡戰(zhàn)略的關(guān)鍵步驟，但特朗普此前揚(yáng)言要將其廢除。18日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)，復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心副主任宋國(guó)友說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不是由一個(gè)TPP決定的，它是一個(gè)地區(qū)的國(guó)家共同選擇的結(jié)果。哪個(gè)國(guó)家國(guó)力更強(qiáng)，更能給為這個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和平穩(wěn)定提供正面力量，自然就會(huì)擁有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

　　和博卡斯一起聯(lián)名寫(xiě)信的分別為美國(guó)駐日本、韓國(guó)、新西蘭、新加坡和東盟大使。在這封上周發(fā)給國(guó)會(huì)的信中，他們以“75年前的上個(gè)月，一次對(duì)美國(guó)的襲擊，讓我們走上了成為如今亞太地區(qū)強(qiáng)國(guó)的道路”開(kāi)頭，描述作為派駐這個(gè)地區(qū)的美國(guó)大使，發(fā)現(xiàn)一些領(lǐng)導(dǎo)人正提出一個(gè)令人不安的問(wèn)題：“作為地球上這個(gè)最具活力地區(qū)的最主要的向善力量，我們是否會(huì)放棄這一責(zé)任？”而他們之所以這樣擔(dān)憂(yōu)，是因?yàn)槊绹?guó)可能會(huì)從TPP中退出。

　　《紐約時(shí)報(bào)》稱(chēng)，TPP是奧巴馬政府的標(biāo)志。它本會(huì)是歷史上最大的貿(mào)易協(xié)定之一，將覆蓋約40%的世界經(jīng)濟(jì)，并將為美國(guó)和其他11個(gè)太平洋沿岸國(guó)家制定新的貿(mào)易條款和標(biāo)準(zhǔn)。去年11月，這個(gè)雄心勃勃的貿(mào)易協(xié)定在國(guó)會(huì)通過(guò)的希望破滅。候任總統(tǒng)特朗普此前則誓言，上任后將把其摧毀。

　　“放棄TPP，可能會(huì)被后代視為美國(guó)選擇把領(lǐng)導(dǎo)權(quán)交給世界這個(gè)地區(qū)的其他國(guó)家，接受自己地位被削弱的時(shí)刻”，6名大使在聯(lián)名信中稱(chēng)，這對(duì)包容性政治、法治和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的支持者們會(huì)是一場(chǎng)災(zāi)難，對(duì)美國(guó)的國(guó)家利益也是一場(chǎng)災(zāi)難。他們緊接著將矛頭指向中國(guó)，稱(chēng)中國(guó)除了在歐亞地區(qū)開(kāi)展大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃之外，還正在與另外15個(gè)國(guó)家談判一項(xiàng)名為“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”（RCEP）的貿(mào)易協(xié)定，其中許多國(guó)家是TPP簽署國(guó)。在沒(méi)有TPP的情況下，它很可能成為亞洲經(jīng)濟(jì)一體化的模板，并將貿(mào)易轉(zhuǎn)移到美國(guó)以外，美國(guó)將面臨更高的關(guān)稅。

　　《紐約時(shí)報(bào)》評(píng)論說(shuō)，奧巴馬的TPP注定將被特朗普政府拋棄，這6名大使也將于本周五離任。這封信表示出他們對(duì)奧巴馬方案的支持。雖然是象征性的，但在離任前最后一次向國(guó)會(huì)陳說(shuō)利害，是不同尋常之舉。美國(guó)彭博社稱(chēng)，在美國(guó)國(guó)內(nèi)彌漫TPP對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)不利的氛圍中，美國(guó)駐亞太地區(qū)的大使在試圖緩解國(guó)內(nèi)的反彈情緒。

　　“放棄TPP是個(gè)巨大錯(cuò)誤，只是搬起石頭砸自己的腳”，美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)副助理本 羅茲17日也出來(lái)為奧巴馬站臺(tái)。據(jù)俄羅斯衛(wèi)星新聞網(wǎng)18日?qǐng)?bào)道，他在對(duì)外國(guó)記者舉行的新聞發(fā)布會(huì)上稱(chēng)，從經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略觀點(diǎn)看，放棄TPP將令中國(guó)獲利，將使中國(guó)在亞太塑造未來(lái)貿(mào)易和商業(yè)關(guān)系方面承擔(dān)更大的角色，而美國(guó)只能袖手旁觀，“這一步簡(jiǎn)直是強(qiáng)迫我們離開(kāi)談判桌”。

　　美國(guó)一些商業(yè)和農(nóng)業(yè)組織則開(kāi)始進(jìn)行更實(shí)際的游說(shuō)活動(dòng)。據(jù)美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》18日?qǐng)?bào)道，美國(guó)商會(huì)、美國(guó)商業(yè)圓桌會(huì)議、美國(guó)農(nóng)場(chǎng)局以及聯(lián)邦快遞集團(tuán)等一些美國(guó)企業(yè)正在游說(shuō)特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)，強(qiáng)烈敦促其再考慮一下TPP協(xié)定。他們甚至提出另一種思路——特朗普政府班子不一定要接受當(dāng)前的TPP，可以對(duì)該協(xié)議進(jìn)行修改，重新命名，把它變成一項(xiàng)特朗普倡議，旨在擴(kuò)大美國(guó)對(duì)亞洲的出口并在亞太地區(qū)制定新的貿(mào)易規(guī)則。他們也將中國(guó)作為游說(shuō)理由，稱(chēng)從商業(yè)和戰(zhàn)略角度來(lái)講，TPP十分重要，是讓亞洲國(guó)家確信美國(guó)希望繼續(xù)在亞太地區(qū)充當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)者，并且不會(huì)把經(jīng)濟(jì)權(quán)力交給中國(guó)的一種手段。

　　宋國(guó)友18日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，這些呼吁不會(huì)有什么實(shí)質(zhì)性作用，是大使們?cè)谌巫詈笠豢痰摹鞍�鳴”�，F(xiàn)在美國(guó)的對(duì)外政策是由國(guó)內(nèi)政治主導(dǎo)的，其國(guó)內(nèi)政治體現(xiàn)出鮮明的本土主義、保護(hù)主義和民粹主義思潮。美國(guó)這種把經(jīng)濟(jì)協(xié)定和美國(guó)利益結(jié)合起來(lái)的看法比較狹隘。它完全可以加入RCEP，推動(dòng)其他形式的貿(mào)易自由化，但是他們沒(méi)有這么選擇，他們選擇“關(guān)起門(mén)來(lái)”，而且不管后果如何。所以出現(xiàn)什么后果，都需要自己承擔(dān)。一個(gè)國(guó)家有沒(méi)有TPP無(wú)關(guān)大局，更關(guān)鍵的是國(guó)力的消長(zhǎng)，還有為地區(qū)提供公共產(chǎn)品的能力。