上海市政府澄清：目前還沒(méi)有收取交通"擁堵費(fèi)"計(jì)劃

　　人民網(wǎng)上海11月28日電 （記者沈文敏）近日，國(guó)內(nèi)一些媒體紛紛報(bào)道稱(chēng)，上海將收取“擁堵費(fèi)”以解決中心城區(qū)道路擁堵。對(duì)此，上海市政府新聞發(fā)言人在今天召開(kāi)的市政府例行發(fā)布會(huì)上明確表示，上海市有關(guān)部門(mén)目前還沒(méi)有推出這項(xiàng)政策的計(jì)劃。

　　據(jù)新聞發(fā)言人介紹，近十多年來(lái)，隨著大城市土地、環(huán)境和能源供應(yīng)矛盾的日益突出，交通需求管理正逐漸成為城市交通管理的重要方向之一。上海和國(guó)內(nèi)其他城市在交通管理領(lǐng)域也曾采取了車(chē)牌單雙號(hào)通行、區(qū)域通行證和環(huán)保通行標(biāo)志等需求管理措施。為提高上海城市交通管理水平，上海對(duì)國(guó)際上城市交通管理領(lǐng)域的先進(jìn)理念和新技術(shù)十分關(guān)注，相關(guān)科研單位、交通管理部門(mén)也開(kāi)展了多方面的跟蹤研究和比較。

　　針對(duì)媒體報(bào)道的上海將收取“擁堵費(fèi)”一事，新聞發(fā)言人表示，有關(guān)道路擁擠收費(fèi)的話(huà)題，所有媒體的報(bào)道只是基于一次內(nèi)部學(xué)術(shù)研討會(huì)上專(zhuān)家學(xué)者的一家之言。上海市有關(guān)部門(mén)目前還沒(méi)有推出這項(xiàng)政策的計(jì)劃。涉及廣大市民切身利益的政策，在推出之前，政府都會(huì)廣泛聽(tīng)取大家的意見(jiàn)，并通過(guò)政府新聞發(fā)布渠道來(lái)進(jìn)行告知。

　　但記者了解到，上海對(duì)“擁堵費(fèi)”的研究自2004年至今一直在進(jìn)行中。據(jù)上海市建委官方網(wǎng)站顯示，上海市建設(shè)系統(tǒng)2004年制定“十一五”規(guī)劃時(shí)確定了33項(xiàng)重大研究課題，其中就有中心城區(qū)道路交通擁擠收費(fèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和技術(shù)方案優(yōu)化。該項(xiàng)目由市建委牽頭，市發(fā)展改革委、市科委、市信息委、市規(guī)劃局、市交通局、市市政局、市交巡警總隊(duì)、同濟(jì)大學(xué)等單位共同參與，研究工作分為四個(gè)主要部分：收費(fèi)區(qū)域與系統(tǒng)研究；社會(huì)經(jīng)濟(jì)分析與評(píng)價(jià)研究；相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目及配套政策研究；收費(fèi)方式與收費(fèi)技術(shù)研究。

　　另?yè)?jù)來(lái)自上海同濟(jì)大學(xué)交通運(yùn)輸工程學(xué)院的消息，該校多位教授參與了課題研究，幾年下來(lái)產(chǎn)生了階段性成果，但沒(méi)有成為最終定論，一些參與者已離開(kāi)課題組。由于話(huà)題敏感，這些成果沒(méi)有對(duì)外發(fā)布。據(jù)悉同濟(jì)大學(xué)曾于2004年會(huì)同上海市發(fā)展改革、規(guī)劃、交通、市政、交巡警等管理部門(mén)與香港運(yùn)輸署署長(zhǎng)等13名香港專(zhuān)家專(zhuān)題研究“擁擠收費(fèi)”的效果、時(shí)機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)的基本判斷，形成了有關(guān)報(bào)告供市政府決策參考。

　　此外，上海市建設(shè)交通委今年再次將“擁擠收費(fèi)”列入課題，今年4月份下達(dá)的第一批24個(gè)研究項(xiàng)目重點(diǎn)聚焦交通建設(shè)中的信息化應(yīng)用、擁擠收費(fèi)等方面。建交委要求在研究中注重依托項(xiàng)目，同步把技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用到“十一五”項(xiàng)目建設(shè)中；要求注重產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，由政府管理部門(mén)協(xié)調(diào)推進(jìn)，并引導(dǎo)研究機(jī)構(gòu)與設(shè)計(jì)施工單位聯(lián)手；要求注重科技政策支撐，把建設(shè)交通科技發(fā)展18條政策應(yīng)用于具體科研項(xiàng)目。

　　新聞事件回顧：

　　據(jù)新華社11月25日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，上海市交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，上海將根據(jù)市場(chǎng)需求和道路容量，研究更加完善的調(diào)控措施和合理的機(jī)動(dòng)車(chē)總量規(guī)模，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候推行“道路擁擠收費(fèi)”。這一做法將選擇部分市中心區(qū)域限制私車(chē)在特定時(shí)段行駛，從而擴(kuò)大公交的路權(quán)，提高公交車(chē)的速度。由于對(duì)公交車(chē)不收擁堵費(fèi)，公交出行成本將相對(duì)降低，這也有望增強(qiáng)公交的吸引力。

　　11月26日，新華社再次發(fā)表《上海城市交管局稱(chēng)“道路擁擠收費(fèi)”正在制定中》一文，稱(chēng)上海市城市交通管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示“沒(méi)有予以否認(rèn)”“這一政策正在研究制定之中”。

　　新聞鏈接：瑞典等國(guó)相繼開(kāi)收交通擁堵費(fèi)

　　國(guó)外方面，新加坡早在1975年就開(kāi)始收取交通擁堵費(fèi)，而英國(guó)倫敦則是出臺(tái)了和擁堵費(fèi)相類(lèi)似的“低排放區(qū)”收費(fèi)措施，來(lái)應(yīng)對(duì)這一難題。

　　瑞典首都斯德哥爾摩加入了征收交通擁堵費(fèi)的序列。從今年8月1號(hào)起，凡在6點(diǎn)30分到18點(diǎn)30分之間駛 入斯德哥爾摩市中心的車(chē)輛，都要交納交通擁堵費(fèi)，費(fèi)用從10瑞典克朗到20瑞典克朗不等，約合1.4美元 到2.8美元。收取擁堵費(fèi)后，斯德哥爾摩交通流量下降了20%。

　　與此相類(lèi)似，英國(guó)政府部門(mén)計(jì)劃明年2月實(shí)施“低排放區(qū)”管理措施，到時(shí)將取消車(chē)輛消費(fèi)稅和燃油稅， 按照地段和時(shí)間段進(jìn)行收費(fèi)，即非高峰時(shí)段在鄉(xiāng)村僻靜公路上每行駛一英里交納2便士；高峰時(shí)段在繁忙 高速公路上每行駛一英里交納1.34英鎊。這項(xiàng)計(jì)劃將在一些較大城市進(jìn)行試點(diǎn)，如果效果良好，則在10至 15年內(nèi)推廣至全國(guó)。英國(guó)交通部2004年所做的一項(xiàng)可行性研究顯示，如果在全國(guó)范圍實(shí)行這項(xiàng)收費(fèi)制度，交通擁堵率到2030年將在現(xiàn)有水平上再下降45%。

　　另外，挪威奧斯陸、意大利米蘭和葡萄牙里斯本等城市也將陸續(xù)開(kāi)始向機(jī)動(dòng)車(chē)征收“進(jìn)城費(fèi)”。

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