審計署：個別地方將數(shù)以億計稅收等擅自返還企業(yè)

　　2008年1月至2009年6月，有7個省級和59個省以下地方政府及開發(fā)區(qū)為吸引投資，自行出臺稅收減免和先征后返政策，或以政府獎勵、財政補貼等名義將稅收和土地出讓金等收入返還給企業(yè)，涉及金額125．73億元；有4個省級和10個省以下地方政府及開發(fā)區(qū)以購房補貼、購車補貼和人才獎勵等名義，向2萬多名企業(yè)高管返還個人所得稅4．63億元。

　　這是審計署2009年對北京、河北、山西、黑龍江、上海、江蘇、江西、山東（不含青島市）、廣東（不含深圳市）、重慶、四川、云南、甘肅、青海、寧夏15個省、區(qū)、市和大連、深圳2個計劃單列市2008年度和2009年1月至6月財政管理情況進行審計調(diào)查時發(fā)現(xiàn)的。

　　審計署13日以2010年第12號審計結(jié)果公告的形式公布了相關(guān)審計調(diào)查結(jié)果。

　　審計調(diào)查結(jié)果表明，2008年下半年以來，在黨中央、國務(wù)院和地方黨委、政府的領(lǐng)導下，上述17個省、區(qū)、市認真貫徹落實中央擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的各項政策措施，實施積極財政政策，保障地方經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，取得了明顯成效。審計調(diào)查未發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)問題，但在預(yù)決算報表編制、收入征管和財政資金管理等方面發(fā)現(xiàn)了一些不規(guī)范、不嚴格的問題。

　　財政收入征管不到位是審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題之一。除前面提到的個別地方數(shù)以億計的財政收入以各種方式流入企業(yè)囊中外，審計調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，一些地方土地出讓收入等非稅收入征收不到位，未按規(guī)定納入預(yù)算管理。

　　由于征收不到位、繳款單位拖欠等原因，截至2009年6月底，有12個省區(qū)市本級和26個市縣區(qū)有關(guān)部門應(yīng)征未征土地出讓收入、礦產(chǎn)資源補償費和探礦權(quán)采礦權(quán)價款等非稅收入794．16億元，其中土地出讓收入占94．76％。2008年1月至2009年6月，17個省、區(qū)、市有625．38億元已收繳的非稅收入未按規(guī)定及時繳入國庫納入預(yù)算管理，還滯留在有關(guān)征收部門的收入過渡賬戶或財政預(yù)算外賬戶。

　　此外，審計調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，有4個省、區(qū)、市本級財政編制的中央專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算報表不完整；一些地方財政決算報表編報不夠準確；一些地方財政部門銀行開戶較多，財政資金管理分散。

　　審計署財政審計司負責人表示，17個省、區(qū)、市地方政府高度重視審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，積極采取措施，認真進行了整改。

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