商務(wù)部專家：服貿(mào)風(fēng)波暴露臺(tái)灣極端經(jīng)濟(jì)民粹主義

　　四、“服貿(mào)”給予臺(tái)灣企業(yè)與居民的優(yōu)惠待遇

　　在此基礎(chǔ)上，《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》延續(xù)了20余年來(lái)的不對(duì)稱開(kāi)放和“同等優(yōu)先”對(duì)臺(tái)讓利優(yōu)惠思路。將該協(xié)議附件一《服務(wù)貿(mào)易具體承諾表》中大陸方面承諾與中國(guó)加入世貿(mào)議定書(shū)《服務(wù)貿(mào)易具體承諾減讓表》和2011年版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》對(duì)比，可以看出，這項(xiàng)協(xié)議給予臺(tái)灣企業(yè)與居民的待遇大面積優(yōu)于對(duì)其他世貿(mào)組織成員方的待遇，也優(yōu)于2011年版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》規(guī)定的外資待遇。其對(duì)臺(tái)優(yōu)惠主要表現(xiàn)在以下方面：

　　（一）擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入

　　如與加入世貿(mào)議定書(shū)相比，《服貿(mào)協(xié)議》在電信服務(wù)領(lǐng)域?qū)ε_(tái)資開(kāi)放了因特網(wǎng)接入服務(wù)、呼叫中心、離岸呼叫中心三項(xiàng)業(yè)務(wù)，允許臺(tái)灣服務(wù)提供者在大陸設(shè)立合資企業(yè)，提供因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)、呼叫中心業(yè)務(wù)，無(wú)地域限制，臺(tái)資股權(quán)比例不超過(guò)50%。

　　在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，大陸開(kāi)放的領(lǐng)域比臺(tái)灣當(dāng)局承諾開(kāi)放的領(lǐng)域明顯要多。會(huì)計(jì)、升級(jí)和簿記服務(wù)；建筑設(shè)計(jì)；因特網(wǎng)接入、呼叫中心……等許多大陸對(duì)臺(tái)資開(kāi)放的領(lǐng)域，臺(tái)灣當(dāng)局均未承諾對(duì)陸資開(kāi)放。

　�。ǘ�）提高臺(tái)資持股比例上限

　　在軟件實(shí)施服務(wù)領(lǐng)域，加入世貿(mào)議定書(shū)規(guī)定外資進(jìn)入大陸市場(chǎng)僅限于合資企業(yè)形式；《服貿(mào)協(xié)議》則允許臺(tái)灣服務(wù)提供者在大陸設(shè)立獨(dú)資、合資企業(yè)，提供軟件實(shí)施服務(wù)。

　　在環(huán)境服務(wù)領(lǐng)域，入世議定書(shū)只準(zhǔn)外資企業(yè)以合資企業(yè)形式進(jìn)入大陸市場(chǎng)，《服貿(mào)協(xié)議》則允許臺(tái)灣服務(wù)提供者在大陸設(shè)立合資、合作或獨(dú)資企業(yè)，提供環(huán)保服務(wù)。

　　加入世貿(mào)議定書(shū)規(guī)定外資證券公司在大陸市場(chǎng)設(shè)立合資公司持股比例不超過(guò)1/3，《服貿(mào)協(xié)議》則允許符合設(shè)立外資參股證券公司條件的臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)按照大陸有關(guān)規(guī)定在上海市、福建省、深圳市各設(shè)立1家兩岸合資的全牌照證券公司，臺(tái)資合并持股比例最高可達(dá)51%，且大陸股東不限于證券公司。

　�。ㄈ�）放寬臺(tái)資企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　　《服貿(mào)協(xié)議》規(guī)定，在建筑設(shè)計(jì)服務(wù)、工程服務(wù)、集中工程服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)定，臺(tái)灣服務(wù)提供者在大陸設(shè)立建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)，對(duì)于個(gè)人業(yè)績(jī)，其在臺(tái)灣和大陸的業(yè)績(jī)可共同作為評(píng)定依據(jù)，但在臺(tái)灣完成的業(yè)績(jī)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合大陸建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)。

　　臺(tái)灣服務(wù)提供者在大陸設(shè)立的獨(dú)資物業(yè)服務(wù)企業(yè)，在申請(qǐng)企業(yè)資質(zhì)時(shí)，可以將在臺(tái)灣和大陸承接的物業(yè)建筑面積共同作為評(píng)定依據(jù)，但在大陸承接的面積不得低于50%，在臺(tái)灣承接的面積不得用于其在大陸設(shè)立的多家企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)時(shí)重復(fù)計(jì)算。

　�。ㄋ模┍憷�臺(tái)灣居民人員流動(dòng)和在大陸從業(yè)

　　《服貿(mào)協(xié)議》允許臺(tái)灣服務(wù)提供者在大陸設(shè)立的建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)聘用臺(tái)灣注冊(cè)建筑師、注冊(cè)工程師，并將其作為本企業(yè)申請(qǐng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的主要專業(yè)技術(shù)人員，在資質(zhì)審查時(shí)不考核其專業(yè)技術(shù)職稱條件，只考核其學(xué)歷、從事工程設(shè)計(jì)實(shí)踐年限、在臺(tái)灣的注冊(cè)資格、工程設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)及信譽(yù)。

　　對(duì)于在大陸無(wú)商業(yè)存在的臺(tái)灣的公司/合伙人/企業(yè)從大陸獲取了服務(wù)合同，為履行這些合同而進(jìn)入大陸提供臨時(shí)性服務(wù)的持有臺(tái)灣方面身份證明文件的自然人，且其在外期間報(bào)酬由雇主支付的情況，《服貿(mào)協(xié)議》規(guī)定，此類合同服務(wù)提供者只要具備與所提供服務(wù)相關(guān)的學(xué)歷和技術(shù)（職業(yè)）資格，在大陸停留期間每次可申請(qǐng)不超過(guò)兩年多次有效來(lái)往大陸簽注；如有需要可申請(qǐng)延期。在大陸停留期間不得從事與合同無(wú)關(guān)的服務(wù)活動(dòng)。而按照加入世貿(mào)議定書(shū)規(guī)定，外國(guó)企業(yè)的外國(guó)雇員在這種情況下入境期限為90天。

　�。ㄎ澹﹥�(yōu)惠臺(tái)灣中小企業(yè)與個(gè)體戶

　　攝影服務(wù)在《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中屬于限制外資行業(yè)，但臺(tái)灣攝影業(yè)屬于優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，《服貿(mào)協(xié)議》允許臺(tái)灣服務(wù)提供者在大陸設(shè)立合資、合作或獨(dú)資企業(yè)，提供攝影服務(wù)，實(shí)際上為臺(tái)灣中小攝影機(jī)構(gòu)與獨(dú)立開(kāi)業(yè)的攝影師創(chuàng)造了條件。