臺(tái)灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人馬英九第二任期從今日起便走過(guò)了一半歷程。外界注意到,馬英九在這期間對(duì)推動(dòng)兩岸關(guān)系態(tài)度明確,亦付諸精力。兩岸政績(jī)上收獲頗多,獲得突破。面對(duì)剩余任期,他將需要解決一系列問(wèn)題。
馬英九多次宣示推動(dòng)兩岸關(guān)系 收獲大陸善意
兩岸關(guān)系一些領(lǐng)域獲突破 “張王會(huì)”海內(nèi)外關(guān)注
2012年5月20日,馬英九連任伊始時(shí)即提出,未來(lái)四年,兩岸要開(kāi)拓新的合作領(lǐng)域,繼續(xù)鞏固和平、擴(kuò)大繁榮、深化互信。在連任的第二年,馬英九則數(shù)度表示,兩岸人民同屬中華民族,兩岸關(guān)系不是國(guó)際關(guān)系。同時(shí),他也提出,兩岸政策沒(méi)有“只經(jīng)不政”,當(dāng)時(shí)機(jī)成熟,有迫切性,也可以提前討論。
兩岸關(guān)系是兩岸雙方互動(dòng)的結(jié)果,單靠一方無(wú)法推動(dòng)。中共新一屆領(lǐng)導(dǎo)層上任后,大陸方面通過(guò)多次與臺(tái)灣高端人士的會(huì)面,對(duì)兩岸關(guān)系做過(guò)多次宣示,顯示雙方共促兩岸關(guān)系良性發(fā)展的善意和呼應(yīng)。
馬英九連任兩年來(lái),兩岸關(guān)系在一些領(lǐng)域獲得突破。大陸與臺(tái)灣的兩岸事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人直接接觸成為顯著標(biāo)志。
去年10月6日,中共中央臺(tái)辦、國(guó)務(wù)院臺(tái)辦主任張志軍在印尼巴厘島與臺(tái)灣方面大陸事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人王郁琦進(jìn)行了簡(jiǎn)短寒暄。張志軍表示,兩岸有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)交流溝通,共同努力推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展,造福兩岸同胞。王郁琦提出,希望與張志軍實(shí)現(xiàn)互訪,張志軍表示贊同,歡迎王郁琦在適當(dāng)時(shí)候到大陸參訪。
今年2月,臺(tái)灣方面大陸委員會(huì)負(fù)責(zé)人王郁琦率團(tuán)到大陸參訪。雙方兩岸事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人實(shí)現(xiàn)了首次正式會(huì)面。雙方在會(huì)面中達(dá)成積極共識(shí),包括在堅(jiān)持“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)兩岸關(guān)系,國(guó)臺(tái)辦和陸委會(huì)建立常態(tài)化聯(lián)系溝通機(jī)制,著力完成兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議ECFA后續(xù)協(xié)議的商談等。
“張王會(huì)”受到兩岸乃至國(guó)際極大關(guān)注,海內(nèi)外輿論評(píng)價(jià)積極�！熬邭v史意義”、“重大里程碑”、“最佳的時(shí)刻”等詞匯見(jiàn)諸眾多媒體的相關(guān)報(bào)道。
除此以外,兩岸民間對(duì)于解決政治難題的探索和對(duì)話亦取得明顯成果。兩岸50多位學(xué)者2012年7月首度就南海問(wèn)題發(fā)布共同意見(jiàn)�！豆餐庖�(jiàn)》設(shè)計(jì)了兩岸南海合作路線圖,認(rèn)為兩岸在南海合作的思路上,應(yīng)遵循先易后難、循序漸進(jìn)的步驟,先從學(xué)術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性、功能性領(lǐng)域開(kāi)始,逐步延伸到其他領(lǐng)域。
去年,首屆兩岸和平論壇舉行,論壇提出努力促成兩岸領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的方案、通過(guò)協(xié)商建立涉外事務(wù)溝通機(jī)制、妥處兩岸公務(wù)機(jī)關(guān)人員互動(dòng)等諸多建議。論壇為民間政治對(duì)話搭建了重要平臺(tái)。媒體評(píng)論說(shuō),兩岸民間政治對(duì)話從“坐而論”到“起而行”,直面“硬骨頭”。
三次商談五項(xiàng)協(xié)議 臺(tái)海從戰(zhàn)場(chǎng)變貿(mào)易場(chǎng)
大陸成臺(tái)灣最大客源地 教育交流漸放開(kāi)
兩岸兩會(huì)(大陸海協(xié)會(huì)、兩岸�；鶗�(huì))制度化協(xié)商向前推進(jìn),三次商談達(dá)成五項(xiàng)協(xié)議。
2012年8月,兩岸兩會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人第八次會(huì)談簽署兩岸投資保護(hù)和促進(jìn)協(xié)議及兩岸海關(guān)合作協(xié)議。前一個(gè)協(xié)議尤為臺(tái)灣島內(nèi)關(guān)注,由于談判時(shí)程超出臺(tái)灣輿論預(yù)期,一度被視為“深水區(qū)”難題之一,但最終得以“兌現(xiàn)”。
2013年6月,第九次會(huì)談簽署兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議。這是ECFA后續(xù)協(xié)議商談的重大成果與進(jìn)展。兩岸兩會(huì)認(rèn)為,服務(wù)貿(mào)易協(xié)議簽署,有利于推動(dòng)兩岸服務(wù)貿(mào)易正�；妥杂苫M(jìn)程,相互開(kāi)放服務(wù)業(yè)市場(chǎng),促進(jìn)共同發(fā)展。
今年2月,第十次會(huì)談簽署兩岸氣象合作協(xié)議及兩岸地震監(jiān)測(cè)合作協(xié)議。
經(jīng)貿(mào)往來(lái)方面,商務(wù)部臺(tái)港澳司統(tǒng)計(jì)顯示,2013年,大陸與臺(tái)灣貿(mào)易額為1972.8億美元,同比上升16.7%,臺(tái)灣是大陸第七大貿(mào)易伙伴和第五大進(jìn)口來(lái)源地。
2013年6月,馬英九會(huì)見(jiàn)美國(guó)一個(gè)訪問(wèn)團(tuán)時(shí)稱,臺(tái)灣海峽已從過(guò)去的戰(zhàn)場(chǎng)變成貿(mào)易與其他活動(dòng)主要的場(chǎng)所。馬英九認(rèn)為,這得益于他上任以來(lái)積極改善兩岸關(guān)系。
人員往來(lái)方面,據(jù)臺(tái)旅會(huì)數(shù)據(jù),2013年,大陸赴臺(tái)游總?cè)藬?shù)達(dá)2874702人次,較2012年成長(zhǎng)11.15%,為臺(tái)灣最大旅游客源地。今年第一季度,大陸赴臺(tái)游客人數(shù)總計(jì)76.74萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)45%。
2013年6月,沈陽(yáng)、鄭州等13地成為第三批開(kāi)放居民赴臺(tái)個(gè)人游的城市,至此,共有26個(gè)大陸城市開(kāi)放了居民赴臺(tái)自由行。
臺(tái)灣方面就大陸居民赴臺(tái)推出便利措施,如符合條件的赴臺(tái)個(gè)人游大陸旅客可申辦入臺(tái)證“一年多簽”,大陸文教等優(yōu)秀專業(yè)人才可一年多次入臺(tái)等。
教育交流方面,2014年1月9日,馬英九表示,將通盤檢討大陸赴臺(tái)就讀學(xué)生的一些限制政策,并提出應(yīng)考慮將陸生納入健康保險(xiǎn)。
2月,臺(tái)教育部門對(duì)限制政策從寬認(rèn)定,提出將修正相關(guān)辦法,讓陸生可比照臺(tái)灣學(xué)生的方式轉(zhuǎn)學(xué),8月起將開(kāi)放公立大學(xué)學(xué)士班招收大陸學(xué)生。
4月,臺(tái)灣教育部門宣布,新增采認(rèn)18所大陸高等教育機(jī)構(gòu)的學(xué)歷,目前采認(rèn)名單已達(dá)129所。
剩下任期馬英九內(nèi)外難題亟待解決
兩岸關(guān)系如何往前走 難以被忽略
任期剩下了最后兩年,馬英九面對(duì)未來(lái),擺在眼前的內(nèi)外難題亟待解決。
臺(tái)灣朝野斗爭(zhēng)不熄是他直接面對(duì)的問(wèn)題之一。國(guó)民黨、民進(jìn)黨在意識(shí)形態(tài)、政策等方面的矛盾和斗爭(zhēng)仍將持續(xù);而囿于島內(nèi)依然低迷的經(jīng)濟(jì)社會(huì)氛圍,未來(lái)部分民眾街頭抗?fàn)幰嗫赡苤噩F(xiàn)。倘政治環(huán)境穩(wěn)定性惡化,將影響馬英九放下顧慮去施展拳腳。
經(jīng)濟(jì)與民生改善的迫切性繼續(xù)凸顯。2012年臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為1.25%。2013年增長(zhǎng)2.19%。今年第一季度,則同比增3.04%,可謂持續(xù)低增長(zhǎng)。臺(tái)媒分析,臺(tái)灣是一海島,欠缺天然資源,島內(nèi)市場(chǎng)不夠大,經(jīng)濟(jì)能夠成功就靠貿(mào)易。未來(lái)幾年臺(tái)灣若能成功鋪建自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò),可避免島內(nèi)產(chǎn)業(yè)再次外移,也避免造成更多失業(yè)。
臺(tái)灣“中研院院士”胡勝正認(rèn)為,臺(tái)灣面臨的不是反全球化或反自由化問(wèn)題,而是過(guò)去六年來(lái),臺(tái)當(dāng)局對(duì)外溝通機(jī)制出了大毛病,讓一些重大議題難以在社會(huì)上凝聚共識(shí),未來(lái)兩年臺(tái)當(dāng)局要好好思考,如何讓全民共享利益。意即追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),也要處理分配的問(wèn)題。
兩岸關(guān)系該如何往前走,亦是難以被忽略。一方面,兩岸雙方均有意愿持續(xù)推動(dòng)兩岸關(guān)系前進(jìn),兩岸經(jīng)貿(mào)、教育、人員等交流有提升的需求,解決政治領(lǐng)域等“深水區(qū)”矛盾頗受外界期待;另一方面,臺(tái)灣部分學(xué)生反兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議帶來(lái)新課題,如何推動(dòng)服貿(mào)協(xié)議生效、完成兩岸后續(xù)協(xié)議協(xié)商,如何使兩岸關(guān)系成果惠及更多臺(tái)灣民眾尤其是青年,有待馬英九去“解答”。
島內(nèi)選舉給馬英九的壓力日益加大。今年年底,臺(tái)灣將舉行縣市長(zhǎng)等“地方公職”選舉;2016年臺(tái)灣將進(jìn)行“大選”,馬英九身兼國(guó)民黨主席,負(fù)有帶領(lǐng)該黨爭(zhēng)取這兩場(chǎng)重要選舉勝利的責(zé)任。為此,馬英九急需提升施政滿意度、增強(qiáng)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)、整合選舉資源。
核能發(fā)展的爭(zhēng)議尚未根本解決。日本福島核事故以后,臺(tái)灣民眾反核聲音增大,民進(jìn)黨等反對(duì)勢(shì)力將反核爭(zhēng)議政治化,問(wèn)題更趨復(fù)雜。今年4月,又一波反核運(yùn)動(dòng)令馬英九當(dāng)局讓步。面對(duì)臺(tái)灣能源困局與民意壓力,馬英九未來(lái)如何抉擇,頗費(fèi)腦筋。
此外,亦有臺(tái)灣學(xué)者提醒,有一根麻煩的“硬骨頭”,馬英九要趕緊在任內(nèi)解決,就是“政府”財(cái)政問(wèn)題。財(cái)源不足,不僅在景氣不好時(shí)難以擴(kuò)大公共建設(shè)支出,甚至還累及世代間出現(xiàn)各種矛盾與仇恨。
馬英九日前回首自第一任以來(lái)的6年之路,稱自己確實(shí)完成很多過(guò)去沒(méi)有做到的事,但仍有許多需要小心翼翼去面對(duì)的挑戰(zhàn)。馬英九表示,將會(huì)謙卑、虛心地聽(tīng)取意見(jiàn)。
臺(tái)媒說(shuō),馬英九任期最后兩年,他將留給外界的是美麗的驚嘆號(hào),還是矛盾未解的爛攤子,臺(tái)灣人都在看。(完)
[ 責(zé)任編輯：尹賽楠 ]
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