“民生”成兩會“重大政治問題”中國民生政治提速
“經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越要重視加強(qiáng)社會建設(shè)和保障改善民生。”3月5日，十一屆全國人大四次會議上，一身西服的溫家寶在發(fā)言中再次強(qiáng)調(diào)中央政府的“民生理念”。
這已是溫家寶作為中國總理第八次將民生作為政府工作報(bào)告的“重中之中”，用他的話說，“解決13億中國人的吃飯問題始終是頭等大事，任何時(shí)候都不能掉以輕心�！薄鞍逊�(wěn)物價(jià)作為宏觀調(diào)控首要任務(wù)。”“各級政府一定要把社會管理和公共服務(wù)擺到更加重要的位置，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。”
3月3日，全國政協(xié)主席賈慶林在政協(xié)開幕大會上點(diǎn)出，“民生問題不僅是重要的經(jīng)濟(jì)問題、社會問題，也是重大政治問題”。
從非典之后的民生反思到“民生也是重大政治問題”，民生問題被一步步推上政治高度的背后，是執(zhí)政黨的政治自覺，社會建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要以及危機(jī)事件倒逼的三方“合力”。
發(fā)于“危難”？
2003年，一場突出其來的非典疫情，不僅考驗(yàn)了中國的社會管理能力，也暴露了中國民生領(lǐng)域里的年久積弊。
“所謂‘民生財(cái)政’，可以說從2003年起日漸明顯。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長劉尚希在接受《中國新聞周刊》采訪時(shí)表示，2003年非典疫情的發(fā)生在一定程度上反映了中國財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的問題。
這一年，正是溫家寶執(zhí)政的中央新一屆政府的開局之年，非典之后的反思，促使公共財(cái)政增加了對社會事業(yè)的投入規(guī)模。
2004年3月5日，溫家寶第一次以國務(wù)院總理的身份向第十屆全國人大代表作政府工作報(bào)告時(shí)就說，“非典疫情蔓延，集中暴露出我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題。政府工作的著力點(diǎn)和財(cái)政投入將開始傾向于解決民生問題，傾向于推動社會事業(yè)加快發(fā)展上來�！�
他在報(bào)告中說，中央財(cái)政2003年全年用于教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育事業(yè)的支出達(dá)到855億，比上年增長12.4%。
“增加的不僅僅有中央財(cái)政，還有各級政府對于民生問題的認(rèn)識。”在劉尚�？磥�，正是非典之后，中央和各級政府都大幅增加民生投入，此后公共財(cái)政也主要用于新農(nóng)村建設(shè)、教育、科技、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等方面。
據(jù)《2005年中國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2004年全國衛(wèi)生總費(fèi)用達(dá)7590.3億元，比2003年增加1006.2億元(未扣除物價(jià)因素影響)。
到2005年，中央財(cái)政用于科技、教育、衛(wèi)生、文化等方面的支出首次突破千億元。2006年3月5日，中國政府宣布，在全國徹底取消農(nóng)業(yè)稅，不僅每年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)約1250億元，取而代之的是，每年對農(nóng)業(yè)進(jìn)行多種補(bǔ)貼。
此后，民生問題一直占據(jù)了中國政府工作的重要內(nèi)容，并且在認(rèn)識上不斷得到強(qiáng)調(diào)。
