民生支出占2/3：喜人數(shù)字尚須細(xì)化落實(shí)
民生支出占財(cái)政總支出2/3，數(shù)字很誘人，但現(xiàn)實(shí)很無情。錢究竟能否花在刀刃上，我們的眼睛不能只盯著宏觀“大數(shù)”，還要看各項(xiàng)“小數(shù)”。宏觀“大數(shù)”只能反映民生支出的比例和總額，只能反映中央改善民生的態(tài)度，但不能反映每一分錢是否都花在民生之需上。因?yàn)槊裆С鍪且粋�(gè)相當(dāng)龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，幾乎涉及到各級(jí)政府各個(gè)部門，誰也保證不了每個(gè)政府部門都真正心系民生。
2011年財(cái)政預(yù)算報(bào)告顯示，今年全國財(cái)政支出規(guī)模將達(dá)100220億元，比上年增長11.9%，這是我國年度財(cái)政支出首次超過10萬億元規(guī)模。中央財(cái)政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障、文化方面的支出合計(jì)10509.92億元，增長18.1%；中央財(cái)政“三農(nóng)”支出安排9884.5億元，增長15.2%。民生支出合計(jì)將占中央財(cái)政支出的2/3左右。（3月7日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）
中央財(cái)政用于民生支出是兩位數(shù)增長，民生支出合計(jì)占財(cái)政總支出2/3，再次用數(shù)字闡述了改善民生。與此同時(shí)，財(cái)政將壓縮一般性支出，降低行政成本。這不但體現(xiàn)了“富民生，窮政府”的改革思維，而且也說明公共財(cái)政正在回歸其本質(zhì)———民生財(cái)政。顯然，公共財(cái)政回歸民生財(cái)政，是改善民生的基礎(chǔ)，是合理分享經(jīng)濟(jì)增長果實(shí)的務(wù)實(shí)之舉。但愿地方財(cái)政支出也能向民生方面大力傾斜。
分稅制實(shí)施之后，中央財(cái)政收入步入了快速增長軌道，而地方財(cái)權(quán)與事權(quán)卻未匹配。因此，要改善民生、實(shí)現(xiàn)民富，首先是中央財(cái)政要持續(xù)、大幅增加民生支出，其次是鼓勵(lì)地方財(cái)政增加民生支出。不過，改善民生眼睛不能只盯著財(cái)政支出多少錢，更要看這些錢是否花在“刀刃”上，民眾對花錢結(jié)果是否滿意等等。惟有如此，民生財(cái)政才能名副其實(shí)。
