七國集團(tuán)在6月5日召開緊急電話會(huì)議,聯(lián)手為歐債危機(jī)“診脈”,討論了歐洲建立金融和財(cái)政聯(lián)盟所取得的進(jìn)展。德國總理默克爾與英國首相卡梅倫7日在柏林會(huì)晤后表示,僅僅依靠財(cái)政契約解決歐債危機(jī)是不行的。歐債危機(jī)在向縱深發(fā)展,亟待積極有效的救助措施
張曉明
銀行安全是當(dāng)前急務(wù)
七國集團(tuán)在6月6日召開部長(zhǎng)級(jí)緊急電話會(huì)議表達(dá)了盡快采取積極有效措施應(yīng)對(duì)債務(wù)危機(jī)和規(guī)避西班牙銀行危機(jī)的態(tài)度,但會(huì)后并沒有發(fā)表聯(lián)合聲明,也沒有立即采取行動(dòng)。此次會(huì)議的召開原因在于七國集團(tuán)中的非歐盟國家擔(dān)心歐債危機(jī)正在惡化,故向歐元區(qū)國家施壓促使其處理好西班牙銀行危機(jī)等問題。
美國政府認(rèn)為采取措施加強(qiáng)歐洲銀行體系尤為重要,希望歐洲能夠通過強(qiáng)化銀行業(yè)體制改革盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。日本新任財(cái)相認(rèn)為歐債危機(jī)給國際金融市場(chǎng)帶來沖擊,而七國集團(tuán)有必要在二十國集團(tuán)會(huì)議前減輕金融市場(chǎng)擔(dān)憂。加拿大的政要也站上前臺(tái),提醒歐洲注意銀行安全；加拿大總理哈珀擔(dān)心歐債危機(jī)若惡化會(huì)影響到全球的銀行體系,而加拿大財(cái)長(zhǎng)則認(rèn)為目前金融系統(tǒng)真正的風(fēng)險(xiǎn)在歐洲,歐洲的一些資本嚴(yán)重不足,故敦促歐洲采取行動(dòng)為疲弱的銀行進(jìn)行資本重組,還要預(yù)防歐債危機(jī)惡化。
德國總理默克爾7日在與英國首相卡梅倫會(huì)晤后表示,在當(dāng)前危機(jī)形勢(shì)嚴(yán)峻之際,危機(jī)銀行的資產(chǎn)重組或有利于構(gòu)建阻隔危機(jī)蔓延到他國的防火墻。無獨(dú)有偶,金融大鱷索羅斯此前給歐債問題開出的“藥方”,重頭戲也落在銀行上,具體有為整個(gè)歐元區(qū)的銀行存款保險(xiǎn)擔(dān)保以便抑制存款的流失、允許銀行直接獲得歐洲穩(wěn)定機(jī)制的救援。
西班牙的銀行業(yè)狀況堪憂,現(xiàn)已出現(xiàn)融資困難。西班牙官方已公開承認(rèn)該國銀行業(yè)需要外部援助。消息人士擔(dān)憂西班牙銀行業(yè)可能出現(xiàn)擠兌風(fēng)險(xiǎn),并且這種風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)擴(kuò)大至歐元區(qū)之外。另外,德國、奧地利的一些銀行遭評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪下調(diào)等級(jí),葡萄牙和塞浦路斯的銀行問題也浮出水面。而債務(wù)危機(jī)對(duì)銀行業(yè)還會(huì)帶來進(jìn)一步?jīng)_擊,歐洲銀行業(yè)將迎接更大的風(fēng)暴。雖然西班牙目前可以在嚴(yán)苛的條件和必須接受的監(jiān)管下從歐洲金融穩(wěn)定機(jī)構(gòu)獲得貸款,但是,西班牙首相希望歐洲對(duì)西班牙銀行業(yè)直接提供援助資金,用于充實(shí)銀行資本,這就無需政府接受援助計(jì)劃。
歐盟領(lǐng)導(dǎo)人已率先表態(tài)力挺歐洲穩(wěn)定機(jī)制直接向銀行業(yè)“輸血”的機(jī)制。法國政府暗示其支持以歐洲穩(wěn)定機(jī)制援助問題銀行的計(jì)劃。德國一直反對(duì)通過歐洲穩(wěn)定機(jī)制直接貸款的救助形式,堅(jiān)持只有在改革計(jì)劃的框架下才能發(fā)放援助。默克爾還提議,歐盟應(yīng)考慮把27個(gè)成員國最大的一些銀行置于歐洲的直接監(jiān)督下,以便整個(gè)歐盟銀行系統(tǒng)能夠得到更集中的監(jiān)管。歐盟領(lǐng)導(dǎo)人則呼吁在本區(qū)域內(nèi)建立一個(gè)銀行業(yè)聯(lián)盟,以便歐元區(qū)17國可以在銀行監(jiān)管方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)。據(jù)悉,歐洲央行行長(zhǎng)德拉吉一直在向歐洲的政客們兜售其建立一個(gè)遍及全歐的銀行業(yè)監(jiān)管及援助聯(lián)盟的計(jì)劃,為整個(gè)歐元區(qū)的存款提供擔(dān)保以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)信心極度脆弱環(huán)境下隨時(shí)可能出現(xiàn)的全面性銀行擠兌潮。
德國的立場(chǎng)略有改變
在歐債危機(jī)的救助措施方面,德國的立場(chǎng)出現(xiàn)了微妙改變。德國暗示準(zhǔn)備作出更多讓步以協(xié)助歐元區(qū)伙伴擺脫危機(jī),前提是歐元區(qū)成員國把更多財(cái)政預(yù)算主權(quán)讓渡給歐盟。
默克爾與卡梅倫7日在柏林會(huì)晤后表示,歐盟財(cái)政契約雖是解決歐債危機(jī)的重要組成部分,但僅僅依靠財(cái)政契約是不行的。很顯然,默克爾在財(cái)政契約方面的立場(chǎng)已有所軟化。并且,德國在5月底已提出了一個(gè)六點(diǎn)增長(zhǎng)計(jì)劃,現(xiàn)在拋出來的方案是歐元區(qū)17國將國內(nèi)生產(chǎn)總值六成以外的過多債務(wù)轉(zhuǎn)移至一個(gè)基金,分25年攤還。該基金的數(shù)目估計(jì)高達(dá)近3萬億歐元。德國愿意商討此方案而不同意發(fā)行歐元債券,因?yàn)榛饠?shù)額是有上限的。這與先前德國完全不肯討論由歐元區(qū)共同分擔(dān)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的方案相比,讓步是明顯的。
不過,德國仍堅(jiān)持不發(fā)行歐元債券或共同債券,歐盟成員國獲得援助之前需滿足苛刻的條件。德國的目標(biāo)是在同意實(shí)施泛歐洲的銀行和存款保障計(jì)劃等具體措施之前,能形成一個(gè)真正的歐元區(qū)財(cái)政聯(lián)盟。但是,德國要求成員國讓渡主權(quán)的主張并不被其他的歐盟成員國及其民眾所認(rèn)同。
促增長(zhǎng)或是大勢(shì)所趨
美國強(qiáng)調(diào)歐洲加強(qiáng)財(cái)政及金融聯(lián)盟的必要性,還呼吁為了解決不斷升級(jí)的債務(wù)危機(jī),歐洲領(lǐng)導(dǎo)人必須采取精心籌劃的救助舉措積極支持西班牙等歐元區(qū)問題成員國。美國總統(tǒng)奧巴馬擔(dān)心歐債危機(jī)持續(xù)發(fā)酵影響其競(jìng)選連任總統(tǒng),故敦促歐洲采取更多應(yīng)對(duì)措施。奧巴馬6日與默克爾、意大利總理蒙蒂分別通話探討歐洲的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),當(dāng)天還與卡梅倫討論了歐債危機(jī)等話題。奧巴馬將歐債危機(jī)列為美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩的原因之一,故希望歐洲在未來幾周加速行動(dòng)。
一些歐盟成員國所提出的刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要求得到了國際貨幣基金組織、世界銀行和美國等的支持。另據(jù)奧巴馬的顧問透露,即將召開的20國集團(tuán)會(huì)議將聚焦于刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一位巴西高官甚至要求進(jìn)一步對(duì)歐洲尤其德國施壓,促使那些有刺激經(jīng)濟(jì)空間的,尤其是有能力實(shí)施財(cái)政刺激的歐洲國家立即采取行動(dòng)。
無論是卡梅倫還是默克爾現(xiàn)在都認(rèn)為加強(qiáng)財(cái)政紀(jì)律與增長(zhǎng)政策并不矛盾,而法意兩國則希望歐盟采取穩(wěn)固財(cái)政的緊縮政策和刺激增長(zhǎng)的政策齊頭并進(jìn)的方略。處于困境的歐元區(qū)國家更是盼望德國協(xié)助其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。德國的新政策是不反對(duì)以財(cái)政緊縮為前提的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)措施,即在財(cái)政緊縮和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間取得一種新的平衡�，F(xiàn)在德國人的形象說法是硬幣的一面是財(cái)政契約,另一面是增長(zhǎng)方案。而德國此前的六點(diǎn)增長(zhǎng)計(jì)劃,核心內(nèi)容是要求歐元區(qū)陷入危機(jī)的國家按照德國模式實(shí)行勞動(dòng)力市場(chǎng)改革,并建議在這些國家建立中國式的經(jīng)濟(jì)特區(qū)以吸引投資,謀求歐洲范圍內(nèi)更多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
故歐盟未來的一個(gè)選項(xiàng)或是采取緊急、明確、協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)來大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。有消息說歐盟將在六月底召開峰會(huì)討論促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的問題。雖然歐洲央行上周開會(huì)后并沒有采取諸如降息等刺激經(jīng)濟(jì)的措施,但德拉吉暗示未來可能采取進(jìn)一步的寬松貨幣政策來刺激經(jīng)濟(jì)。
