馬建堂:“十二五”我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的國內(nèi)環(huán)境

時間:2010-11-09 15:14   來源:人民日報

  黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》,全面分析了我國發(fā)展的國內(nèi)環(huán)境。未來5年,我們既具有推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和綜合國力邁上新臺階的良好條件,也面臨不少挑戰(zhàn),必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,增強(qiáng)機(jī)遇意識和憂患意識,加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會長期平穩(wěn)較快發(fā)展。

  “十二五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有利條件

 。ㄒ唬┪覈蕴幱诮(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

  工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程將快速推進(jìn),國內(nèi)投資需求和消費需求有望保持強(qiáng)勁增長態(tài)勢?傮w上看,我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化得到了長足發(fā)展,但同發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距。2009年,我國城鎮(zhèn)人口比重為46.6%,不僅遠(yuǎn)低于高收入國家70%以上的水平,而且低于世界50%的平均水平。我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展空間依然巨大。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn),將激發(fā)巨大的投資需求和消費需求,為我國經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展提供持續(xù)動力。

  居民消費結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級加快,新的經(jīng)濟(jì)增長點將不斷涌現(xiàn)。我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已超過3000美元。國際經(jīng)驗表明,這一時期是一個國家或地區(qū)居民消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速升級的時期。我國居民消費結(jié)構(gòu)正處在以衣、食為主的生存型消費向以住、行為代表的發(fā)展享受型消費轉(zhuǎn)變的過程中,城鎮(zhèn)居民家庭每百戶家用汽車擁有量由2006年的4.3輛增加到2009年的10.9輛。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處在以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變的過程中,服務(wù)業(yè)比重將不斷提高,制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)將不斷升級,高附加值和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重將不斷上升!笆濉睍r期,隨著居民消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級步伐的加快以及新能源、新材料、新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,新的消費熱點和經(jīng)濟(jì)增長點將會形成。

  基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會事業(yè)發(fā)展等都蘊藏著巨大的需求和增長潛力!笆濉睍r期,我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會事業(yè)發(fā)展仍有巨大空間。2009年,我國每萬人鐵路、公路線路長度分別為0.6公里、28.9公里,而2007年美國每萬人鐵路、公路線路長度分別超過5公里、200公里。而且,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將不單純是量的擴(kuò)張,而是更加注重質(zhì)和層次的提高。目前,我國公共教育支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重不足3%,低于4.6%的世界平均水平,而發(fā)達(dá)國家一般超過5%。我國節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域和低碳經(jīng)濟(jì)還處于起步階段,生態(tài)環(huán)境保護(hù)已成為可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。此外,就業(yè)和社會保障體系尚待完善,文化體育事業(yè)發(fā)展方興未艾,發(fā)展?jié)摿薮蟆?/P>

 。ǘ┪覈(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)將更為雄厚

  供給能力不斷增強(qiáng),產(chǎn)業(yè)體系比較完整。我國商品和服務(wù)的供給能力不斷增強(qiáng),主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)居世界前列。主要農(nóng)產(chǎn)品中,谷物、肉類、籽棉等產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一;主要工業(yè)品中,2009年,鋼、煤、水泥、棉布等產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一。從產(chǎn)業(yè)體系看,目前我國三次產(chǎn)業(yè)的行業(yè)類別比較齊全。其中,工業(yè)擁有39個工業(yè)大類、191個中類、525個小類,具有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列的全部工業(yè)門類!笆濉睍r期,隨著我國信息化和市場化程度繼續(xù)提高,將不斷催生和壯大新的產(chǎn)業(yè),我國的產(chǎn)業(yè)體系將更加豐富和完善。

  資金較為充裕,投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。支撐“十一五”時期資金供給的因素仍將繼續(xù)發(fā)揮作用,而且還會出現(xiàn)新的推動因素。我國儲蓄率比較高的情況不會改變;由于我國經(jīng)濟(jì)仍將保持快速增長,預(yù)計仍將是外資的理想投資地;特別是資本市場將進(jìn)入一個新的發(fā)展階段,將多方面、多方式提供經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需要的資金,“十二五”時期資金的供應(yīng)將更為充裕。與此同時,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)力度的加強(qiáng)將促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化,資金將更多地向服務(wù)業(yè)和高技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)傾斜。

  勞動力資源豐富,勞動者素質(zhì)不斷提高。我國是勞動力資源豐富的國家。2009年末,我國15—64歲的勞動適齡人口達(dá)到9.75億人,占全部人口的比重為73%。勞動適齡人口基數(shù)大、占比高,決定了未來一定時期我國勞動力總量將繼續(xù)增加,勞動力資源數(shù)量優(yōu)勢仍將保持。同時,隨著教育事業(yè)的發(fā)展,勞動者素質(zhì)將得到明顯提高。2009年,我國就業(yè)人員中受教育程度為初中以上的比重達(dá)68.9%,比2006年提高5.6個百分點。

  基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力和水平大幅提高!笆晃濉睍r期是我國基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的時期。2006—2009年,我國能源生產(chǎn)總量由23.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到27.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤;鐵路營業(yè)里程由7.7萬公里增加到8.6萬公里;公路里程由345.7萬公里增加到386.1萬公里。信息通信和郵政基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境管理和保護(hù)、城市公共設(shè)施等也得到進(jìn)一步加強(qiáng)。這有效緩解了我國經(jīng)濟(jì)增長的瓶頸制約,為“十二五”時期平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

編輯:馬迪

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