“不定時(shí)間、不打招呼、不聽匯報(bào)、直奔現(xiàn)場(chǎng)、直接督查、直接曝光�！边@是今年3月環(huán)保部在部署專項(xiàng)檢查時(shí)提出的明確要求。按照這樣的模式，6月25日，《法制日?qǐng)?bào)》記者親歷了環(huán)保部環(huán)監(jiān)局、監(jiān)測(cè)司聯(lián)合該部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心、華北督查中心在河北省石家莊市首次利用無(wú)人機(jī)進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法的全過(guò)程。（6月30日《法制日?qǐng)?bào)》）

　　這次大規(guī)模航拍共檢查了254家企業(yè)。經(jīng)初步判定，發(fā)現(xiàn)疑似存在環(huán)境問(wèn)題的企業(yè)64家，主要問(wèn)題有煙塵超標(biāo)排放、煙粉塵無(wú)組織排放嚴(yán)重、脫硫設(shè)施及廢水處理設(shè)施不正常運(yùn)行等。另外，還發(fā)現(xiàn)部分隱藏在山區(qū)的小作坊。這說(shuō)明，環(huán)保部的“不通知地方”執(zhí)法收獲不小，發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，了解了真相。

　　執(zhí)法意義在于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)說(shuō)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題越早，控制的成本也越低。但有些時(shí)候，由于執(zhí)法被事先通知，執(zhí)法過(guò)程是按部就班的查資料、聽匯報(bào)、看現(xiàn)場(chǎng)等，最后所檢查到的，往往與真實(shí)情況相去甚遠(yuǎn)。

　　其實(shí)，但凡事先通知，所得到的往往是與真實(shí)情況相去甚遠(yuǎn)。原因在于被執(zhí)法的地方負(fù)責(zé)部門、包括地方領(lǐng)導(dǎo)，為了不影響政績(jī)，大都會(huì)事先進(jìn)行“加工”和“包裝”，做得滴水不漏，再為上面的執(zhí)法檢查設(shè)定好線路，甚至于訪問(wèn)的“群眾”都被精心挑選好了，說(shuō)什么不說(shuō)什么，“臺(tái)詞”也會(huì)事先準(zhǔn)備好。這就叫，“執(zhí)法很嚴(yán)肅，迎接執(zhí)法很認(rèn)真”。

　　可見(jiàn)先通知而后行的執(zhí)法，是難以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、了解到真相的。一次費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、費(fèi)財(cái)?shù)膱?zhí)法，若發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題、了解不到真相，執(zhí)法檢查就成了“虛耗”。這不僅有害于執(zhí)法的嚴(yán)肅性，也有損于政府的形象，是不契合時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)的，不符合社會(huì)健康運(yùn)轉(zhuǎn)的客觀要求的。更嚴(yán)重的是，不利于法治管理、法治建設(shè)。

　　“不調(diào)查沒(méi)有發(fā)言權(quán)，不作正確的調(diào)查同樣沒(méi)有發(fā)言權(quán)�！蓖�理，沒(méi)有正確的執(zhí)法形式就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。環(huán)保部在執(zhí)法中“不定時(shí)間、不打招呼、不聽匯報(bào)、直奔現(xiàn)場(chǎng)、直接督查、直接曝光”，這就是選擇了一種正確的執(zhí)法形式。但愿這種執(zhí)法能產(chǎn)生漣漪效應(yīng)，形成各級(jí)各部門的執(zhí)法常態(tài)。（張緒才）