黨風(fēng)廉政建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，在完善巡視工作的同時(shí)，還要在強(qiáng)化同級(jí)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任上下功夫，在法制化治理上下功夫，在強(qiáng)化群眾自下而上的監(jiān)督上下功夫。

　　近日，中共中央正式印發(fā)修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》（以下簡(jiǎn)稱“新條例”）。新條例把巡視工作放到全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度加以把握，闡明了新時(shí)期巡視工作的原則定位、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、范圍內(nèi)容和方式權(quán)限。旨在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，提高巡視工作規(guī)范化、制度化水平，依法依規(guī)開(kāi)展巡視。最終通過(guò)巡視工作加強(qiáng)黨的建設(shè)，加大反腐力度，提升黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作由來(lái)已久，但進(jìn)入公眾的視野卻是在十八大之后。十八大之后形成的高壓反腐的態(tài)勢(shì)，以及反腐工作取得的成績(jī)和巨大影響，巡視工作功不可沒(méi)，很多“大老虎”都是由巡視工作發(fā)現(xiàn)線索進(jìn)而落馬的。這讓巡視工作進(jìn)入公眾視野，又被公眾給予更高的期望。也正是如此，巡視工作才有完善的必要，不斷提高制度化、規(guī)范化水平，使得這一反腐利器更加鋒利，有力地打擊腐敗，凈化黨風(fēng)政風(fēng)，滿足廣大人民群眾對(duì)于反腐工作的期待，恢復(fù)公眾對(duì)于黨風(fēng)政風(fēng)的信心，同時(shí)也保證巡視工作本身不會(huì)“劍走偏鋒”。

　　巡視工作之所以成為反腐利器，與其本身的特點(diǎn)息息相關(guān)。其一，巡視組具有獨(dú)立性。巡視組是“空降”，與巡視對(duì)象沒(méi)有關(guān)系，特別是沒(méi)有利益勾連和人情往來(lái)，因此就能夠獨(dú)立地、嚴(yán)格地、客觀地對(duì)相關(guān)事務(wù)進(jìn)行調(diào)查，從而容易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。其二，巡視組具有權(quán)威性，巡視組經(jīng)上級(jí)紀(jì)委授權(quán)，有充分的權(quán)威調(diào)動(dòng)各種資源進(jìn)行調(diào)查。

　　我們注意到，新條例對(duì)巡視工作的完善，也是著力強(qiáng)化這兩個(gè)方面的特點(diǎn)。比如說(shuō)規(guī)范了巡視工作的機(jī)構(gòu)建設(shè)，將巡視組和巡視對(duì)象的關(guān)系由“指導(dǎo)”變?yōu)椤邦I(lǐng)導(dǎo)”，無(wú)不都是在強(qiáng)化巡視機(jī)構(gòu)的權(quán)威，加強(qiáng)巡視工作的力量。而組長(zhǎng)不固定、一次一授權(quán)等規(guī)定，又是在強(qiáng)化巡視機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性�；�于此，我們有理由相信新條例必將發(fā)揮更大的威力。

　　而今后巡視工作的完善，也需要繼續(xù)在獨(dú)立性和權(quán)威性兩個(gè)方面做文章。目前中央巡視組到各地方、各部門(mén)巡視取得了良好的效果。相比之下，各地方、各部門(mén)的巡視機(jī)構(gòu)巡視下級(jí)單位，效果就不盡如人意。原因就在于獨(dú)立性不強(qiáng)，權(quán)威性不夠。那么能不能借鑒中國(guó)古代的回避制度，跨地區(qū)、跨部門(mén)進(jìn)行巡視呢？也就是說(shuō)，由A省對(duì)于B省的市、縣進(jìn)行巡視，C部門(mén)對(duì)于B部門(mén)下屬單位巡視。地方（省）與部門(mén)之間也可以相互巡視�？傊�，這一方面的思路還要打開(kāi)，措施還要?jiǎng)?chuàng)新，將巡視工作的效能最大化。

　　最后需要強(qiáng)調(diào)的是，巡視工作的優(yōu)勢(shì)，恰恰又是巡視工作的劣勢(shì)�！翱战怠弊畲笙薅鹊馗魯嗔搜惨暀C(jī)構(gòu)與巡視對(duì)象的聯(lián)系，但也不可避免地造成對(duì)被巡視地區(qū)和部門(mén)實(shí)際情況的隔膜，對(duì)巡視工作和反腐工作造成困難。黨風(fēng)廉政建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，在完善巡視工作的同時(shí)，還要在強(qiáng)化同級(jí)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任上下功夫，在法制化治理上下功夫。同時(shí)，也要打一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，強(qiáng)化群眾自下而上的監(jiān)督，多管齊下，黨風(fēng)廉政建設(shè)才能取得根本性的成效。（周云 華南理工大學(xué)教授）