12月18日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在哥本哈根與巴西總統(tǒng)盧拉、南非總統(tǒng)祖馬、印度總理辛格“基礎(chǔ)四國(guó)”領(lǐng)導(dǎo)人一起與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬就聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)達(dá)成最后協(xié)議進(jìn)行磋商。新華社記者劉建生攝
12月18日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在哥本哈根出席聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。這是溫家寶在會(huì)上發(fā)表講話。新華社記者劉建生攝
12月19日，在經(jīng)歷了復(fù)雜曲折的協(xié)商后，哥本哈根氣候變化會(huì)議取得了重大積極成果，發(fā)表了《哥本哈根協(xié)議》，堅(jiān)定維護(hù)了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《京都議定書(shū)》所確立的基本框架和一系列原則，進(jìn)一步明確了發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家根據(jù)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則及分別應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)和采取的行動(dòng)，表達(dá)了國(guó)際社會(huì)在應(yīng)對(duì)氣候變化長(zhǎng)期目標(biāo)、資金、技術(shù)和行動(dòng)透明度等問(wèn)題上的共識(shí)。
從12月16日至12月18日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在出席哥本哈根氣候變化會(huì)議的近60個(gè)小時(shí)內(nèi)，與有關(guān)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人展開(kāi)了密集的會(huì)談和協(xié)商，力推談判進(jìn)程不斷向前。隨行采訪的記者耳聞目睹了哥本哈根氣候變化會(huì)議進(jìn)程的跌宕起伏、協(xié)商談判的艱辛曲折，更見(jiàn)證了溫家寶總理以誠(chéng)意、信心、決心和卓有成效的努力，充分展示中國(guó)謀發(fā)展、促合作、負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。
在哥本哈根氣候變化會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，溫家寶總理發(fā)表了重要演講，宣示了中國(guó)政府的一貫主張，呼吁各方凝聚共識(shí)、加強(qiáng)合作，共同推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化的歷史進(jìn)程；在會(huì)場(chǎng)內(nèi)外錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)下，溫家寶總理迎難而上，積極行動(dòng)，以最大的政治意愿和耐心，在與會(huì)各方中穿梭斡旋，溝通協(xié)調(diào)，尤其在會(huì)議面臨可能無(wú)果而終的關(guān)鍵時(shí)刻，親自出面與有關(guān)方面做了大量艱苦細(xì)致的工作，最終推動(dòng)了《哥本哈根協(xié)議》的達(dá)成。
歷史將銘記，中國(guó)政府為哥本哈根氣候變化會(huì)議成功作出了重要貢獻(xiàn)。
“慎重者，始若怯，終必勇”
——在參加會(huì)議前，溫家寶總理進(jìn)行了周密的思考，為推動(dòng)會(huì)議取得成果做了大量準(zhǔn)備工作
近年來(lái)，圍繞全球氣候變暖問(wèn)題，發(fā)展中國(guó)家同發(fā)達(dá)國(guó)家的交鋒愈演愈烈。中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，在節(jié)能減排方面作出了巨大的努力，取得了顯著成效。
11月26日，中國(guó)政府宣布控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)，到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％至45％，受到國(guó)際輿論的廣泛好評(píng)。同時(shí)宣布，溫家寶總理出席哥本哈根氣候變化會(huì)議。
自12月7日氣候變化會(huì)議開(kāi)幕以來(lái)，哥本哈根成為各國(guó)政府、各種利益集團(tuán)及一些非政府組織和科研機(jī)構(gòu)博弈的舞臺(tái)。會(huì)場(chǎng)內(nèi)外，各種觀點(diǎn)交鋒，無(wú)休止的談判和磋商難以彌合巨大的歧見(jiàn)。隨著大會(huì)閉幕時(shí)間的臨近，一種悲觀失望的情緒在與會(huì)者中蔓延。
12月16日下午3時(shí)，溫家寶總理乘專(zhuān)機(jī)從北京飛往哥本哈根。
“這是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，我代表中國(guó)政府出席會(huì)議深感責(zé)任重大�！痹陲w機(jī)飛行途中，溫總理對(duì)隨行的記者說(shuō)：“在來(lái)機(jī)場(chǎng)的路上，我想起了兩句古話，一是‘慎重者，始若怯，終必勇’；二是‘思其始而圖其終’。這就是說(shuō)，開(kāi)始時(shí)周密思考，行事時(shí)必然英勇果敢。”
此前一段時(shí)間里，溫總理考察了中國(guó)氣象局，還與部分外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人密集通話。事實(shí)上，溫總理的哥本哈根之行早已“啟程”——
11月27日至28日，中國(guó)、印度、巴西和南非“基礎(chǔ)四國(guó)”與77國(guó)集團(tuán)主席國(guó)蘇丹代表在北京舉行磋商。溫總理會(huì)見(jiàn)了與會(huì)的各國(guó)環(huán)境部長(zhǎng)或代表。
在各政府氣候變化代表團(tuán)在一線艱苦談判的同時(shí)，從12月8日起，溫總理分別與聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)和英國(guó)、德國(guó)、印度、巴西、南非、丹麥、埃塞俄比亞等國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人通電話，就會(huì)議涉及的一些重大問(wèn)題坦誠(chéng)、深入地交換意見(jiàn)。
12月11日，溫家寶總理考察了中國(guó)氣象局，并就應(yīng)對(duì)氣候變化召開(kāi)了專(zhuān)家座談會(huì)。他指出，要采取堅(jiān)決有力措施，實(shí)現(xiàn)我國(guó)政府提出的減緩溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)。
哥本哈根氣候變化會(huì)議開(kāi)幕后，溫總理一直密切關(guān)注會(huì)議的進(jìn)展。當(dāng)專(zhuān)機(jī)起飛后，溫總理便招呼隨行采訪的記者到前艙，坦率地談自己對(duì)哥本哈根之行的想法。
面對(duì)復(fù)雜的局勢(shì)，溫總理似乎早已深思熟慮：“我堅(jiān)信，這么多領(lǐng)導(dǎo)人齊聚哥本哈根，應(yīng)該會(huì)取得成果的。但無(wú)論會(huì)議結(jié)局怎樣，中國(guó)確立的行動(dòng)方案不會(huì)改變，自主減排的目標(biāo)不容談判，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的決心不會(huì)動(dòng)搖�！�
空中記者吹風(fēng)會(huì)后，溫總理又召集隨行的部長(zhǎng)們開(kāi)會(huì)研究與會(huì)各方觀點(diǎn)。當(dāng)部長(zhǎng)們散去后，總理望著舷窗外的云海，目光深邃，陷入沉思�？吹贸鰜�(lái)，總理的心情并不輕松。如何使大會(huì)取得成果，有太多的問(wèn)題需要思考。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間16日17時(shí)45分，專(zhuān)機(jī)降落在哥本哈根機(jī)場(chǎng)。寒風(fēng)呼嘯，夾著鵝毛大雪，哥本哈根的冬夜并非那么寧?kù)o。
此時(shí)已接近北京時(shí)間凌晨近1時(shí)。經(jīng)過(guò)7000多公里、10個(gè)小時(shí)的飛行，大家已十分疲憊。溫總理不顧旅途勞頓，決定從機(jī)場(chǎng)直接趕往中國(guó)駐丹麥大使館，聽(tīng)取關(guān)于大會(huì)的最新情況匯報(bào)，研究下一步工作。一個(gè)多小時(shí)后，溫總理才前往下榻的雷迪森飯店。
“最重要的是迅速凝聚共識(shí)”
——面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)，溫家寶總理以誠(chéng)意、決心和信心穿梭斡旋，溝通協(xié)調(diào)，彌合分歧，擴(kuò)大共識(shí)
17日早晨6時(shí)，溫總理來(lái)到餐廳吃早餐。他一邊吃飯，一邊聽(tīng)取有關(guān)情況匯報(bào)。192個(gè)國(guó)家之間的談判，情況瞬息萬(wàn)變。
8時(shí)30分，溫總理精神抖擻地步入會(huì)見(jiàn)廳，開(kāi)始投入當(dāng)日緊張而密集的會(huì)晤中。第一位客人是東道國(guó)丹麥?zhǔn)紫嗬鼓律�。溫總理首先肯定了丹麥為籌辦會(huì)議作出的巨大努力，表示中國(guó)將全力支持東道主工作，推動(dòng)哥本哈根會(huì)議取得成果。溫總理的話令拉斯穆森感到些許寬慰。他提到，各方分歧巨大，至今還沒(méi)有一個(gè)可供各方磋商的基礎(chǔ)草案。話語(yǔ)間流露出對(duì)談判進(jìn)程的深深憂慮。
溫總理十分理解東道主的壓力，他把各方分歧歸結(jié)為四個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題，即基礎(chǔ)案文、資金、長(zhǎng)期目標(biāo)和“三可”問(wèn)題，并誠(chéng)懇地建議采取務(wù)實(shí)態(tài)度，在兩個(gè)工作組主席已經(jīng)提出的案文基礎(chǔ)上，按照“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，把共識(shí)部分鎖定下來(lái)，分歧部分留作以后討論，這也許是唯一可行的辦法。如果能形成這樣的決議，也是會(huì)議的一個(gè)成果。
拉斯穆森非常感謝溫總理的建設(shè)性意見(jiàn)，他說(shuō)，如果其他領(lǐng)導(dǎo)人都能像中國(guó)總理這樣積極努力，會(huì)議就會(huì)取得成果。
送走拉斯穆森，迎來(lái)了聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文。潘基文對(duì)會(huì)議進(jìn)程停滯不前也很擔(dān)憂，認(rèn)為會(huì)議無(wú)果而終的結(jié)局是不能接受的。溫總理說(shuō)，要讓近200個(gè)國(guó)家在剩下不到兩天的時(shí)間里，彌合巨大分歧是不現(xiàn)實(shí)的。中國(guó)和世界人民都期待會(huì)議成功，目前最重要的是迅速凝聚共識(shí)。可以考慮搞一個(gè)反映各方共識(shí)的政治性文件，重在明確政治意愿，肯定會(huì)議成果，向世界傳遞信心和希望。
溫總理特別強(qiáng)調(diào)，決議起草和磋商必須公開(kāi)透明，聽(tīng)取各方意見(jiàn)，尤其要重視發(fā)展中國(guó)家的關(guān)切，希望聯(lián)合國(guó)發(fā)揮重要作用。潘基文若有所思地點(diǎn)著頭。
至此，溫總理向東道主和聯(lián)合國(guó)闡明了中國(guó)政府對(duì)這次會(huì)議成果的總體考慮和操作建議。后來(lái)發(fā)生的事情證明，溫總理的意見(jiàn)是富有遠(yuǎn)見(jiàn)、切實(shí)可行的。
11時(shí)，溫家寶總理前往巴西總統(tǒng)盧拉下榻的飯店。此前，盧拉曾提議“基礎(chǔ)四國(guó)”領(lǐng)導(dǎo)人舉行早餐會(huì)，但因印度和南非領(lǐng)導(dǎo)人方面存在技術(shù)困難而取消。溫總理得知這一消息后，主動(dòng)提出與盧拉總統(tǒng)舉行雙邊會(huì)晤。兩位老朋友握手擁抱，親切交談，一致認(rèn)為中巴兩國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上存在廣泛共識(shí)，要堅(jiān)定地同其他發(fā)展中國(guó)家站在一起，維護(hù)共同利益，同時(shí)與有關(guān)各方加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。
時(shí)至中午，溫總理匆匆返回雷迪森飯店，他要集體會(huì)見(jiàn)小島國(guó)代表馬爾代夫總統(tǒng)納希德和格林納達(dá)總理托馬斯、非洲國(guó)家代表埃塞俄比亞總理梅萊斯、欠發(fā)達(dá)國(guó)家代表孟加拉國(guó)總理哈西娜和77國(guó)集團(tuán)代表蘇丹總統(tǒng)助理納菲阿。
中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，歷史上同非洲國(guó)家、小島國(guó)和欠發(fā)達(dá)國(guó)家有相同或相似的遭遇，雙方感情相通、道義相合。溫家寶總理與他們圍坐一圈，傾心交談。
資金問(wèn)題是這些國(guó)家最關(guān)心的問(wèn)題。某大國(guó)代表曾說(shuō)不會(huì)把錢(qián)給中國(guó)。針對(duì)這種說(shuō)法，溫總理表示，中國(guó)一直呼吁發(fā)達(dá)國(guó)家切實(shí)履行資金承諾，但絕不同其他發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)一分錢(qián)的資金，而且將一如既往地在南南合作和雙邊框架內(nèi)向欠發(fā)達(dá)國(guó)家提供援助，包括應(yīng)對(duì)氣候變化的物質(zhì)和能力支持。
溫總理對(duì)一些小島國(guó)脆弱的生存環(huán)境深表同情，理解他們?cè)谌驕乜胤矫娴奶厥庠V求，詳細(xì)介紹了中國(guó)的減排努力和對(duì)哥本哈根談判的考慮。溫總理表示，為體現(xiàn)誠(chéng)意，中國(guó)愿意在2050年全球升溫不超過(guò)2攝氏度問(wèn)題上照顧小島國(guó)的關(guān)切。中國(guó)在會(huì)議進(jìn)程中將切實(shí)維護(hù)所有發(fā)展中國(guó)家的權(quán)益。
隨后，溫總理熱情地邀請(qǐng)他們共進(jìn)午餐。賓主們圍坐在飯桌上，邊吃邊談。這是溫總理在哥本哈根時(shí)間最長(zhǎng)的一次會(huì)見(jiàn)，超過(guò)了兩個(gè)小時(shí)。客人們認(rèn)為，溫總理的講話入情入理，中國(guó)為應(yīng)對(duì)氣候變化作出了巨大努力，發(fā)達(dá)國(guó)家的指責(zé)是不公平的。中國(guó)同其他發(fā)展中國(guó)家一樣，應(yīng)對(duì)氣候變化不能以犧牲發(fā)展為代價(jià)。發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)溝通和團(tuán)結(jié)。
英國(guó)、德國(guó)、日本都是發(fā)達(dá)國(guó)家，在發(fā)展節(jié)能環(huán)保、綠色經(jīng)濟(jì)等方面具有成熟的技術(shù)，希望在推動(dòng)氣候變化國(guó)際合作上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，但對(duì)發(fā)展中國(guó)家的國(guó)情缺乏了解，提出的一些要求不切實(shí)際，有欠公允和平衡。
17日下午，溫總理先后會(huì)見(jiàn)了英國(guó)首相布朗、德國(guó)總理默克爾和日本首相鳩山由紀(jì)夫，就有關(guān)問(wèn)題做了耐心細(xì)致的工作。
溫總理說(shuō)，哥本哈根會(huì)議已到關(guān)鍵時(shí)刻，各方不能再繼續(xù)相互指責(zé)，更不能討價(jià)還價(jià)，這只會(huì)浪費(fèi)寶貴的時(shí)間。要堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，從大局出發(fā)，迅速凝聚共識(shí)，擱置爭(zhēng)議，共同為會(huì)議取得成果作出努力。
溫總理強(qiáng)調(diào)，中國(guó)自主宣布的減緩行動(dòng)目標(biāo)不附加任何條件，也不同任何國(guó)家的減排目標(biāo)掛鉤，也不容談判。我們言必信，行必果，一定要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，甚至?xí)龅酶茫@符合中國(guó)人民和世界人民的利益。中國(guó)愿意就增加自主減緩行動(dòng)的透明度開(kāi)展磋商與合作，也愿意將全球升溫不超過(guò)2攝氏度作為努力的方向，這一切體現(xiàn)了中國(guó)極大的誠(chéng)意。
溫總理強(qiáng)調(diào)，發(fā)展中國(guó)家的主要任務(wù)是消除貧困和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但也不能重走發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化的老路，不能以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)；發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)給予理解和支持，并在資金和技術(shù)問(wèn)題上履行承諾。發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家要密切溝通協(xié)作，爭(zhēng)取會(huì)議取得最好結(jié)果。
雖然在一些問(wèn)題上雙方意見(jiàn)有分歧，但始終進(jìn)行著坦誠(chéng)、深入的對(duì)話，因?yàn)檫@是增進(jìn)了解、擴(kuò)大共識(shí)的唯一正確方法。
每一場(chǎng)會(huì)見(jiàn)都超過(guò)了預(yù)定時(shí)間。溫總理在送走布朗后，對(duì)久候了的默克爾表示歉意：“實(shí)在對(duì)不起，總理女士，讓你久等了�！蹦藸栵L(fēng)趣地笑著說(shuō)，剛才布朗從你這里離開(kāi)時(shí)“撞”上我，也說(shuō)了同樣的話。會(huì)議室里發(fā)出了一陣輕松的笑聲。
結(jié)束了一系列會(huì)晤后，溫總理立即指示外交部副部長(zhǎng)何亞非舉行記者會(huì)，詳細(xì)介紹溫總理會(huì)見(jiàn)各方領(lǐng)導(dǎo)人的情況，講明在哪些問(wèn)題上中國(guó)是必須堅(jiān)持的，哪些是愿意靈活處理的。200多名中外記者與會(huì)，迅速將中方最新立場(chǎng)和與各方接觸情況向世界作了充分報(bào)道。中國(guó)以實(shí)際行動(dòng)做到了公開(kāi)和透明。
17日晚8時(shí)，溫家寶總理出席了丹麥女王瑪格麗特舉行的晚宴，這標(biāo)志著領(lǐng)導(dǎo)人集體活動(dòng)日程拉開(kāi)帷幕。
但是，在這個(gè)宴會(huì)上，發(fā)生了一件意想不到的事情。一位外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人無(wú)意中向溫總理提起，某國(guó)將在宴會(huì)后召開(kāi)小范圍領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，商議新的案文。這位領(lǐng)導(dǎo)人手中的與會(huì)國(guó)家名單上，赫然寫(xiě)著中國(guó)。這引起了溫總理的警覺(jué)，既然中國(guó)也在其列，為何沒(méi)有接到通知。他從一些相關(guān)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人那里得到進(jìn)一步證實(shí)，確有這個(gè)會(huì)議，但召集方一直未通知中國(guó)，十分蹊蹺。
會(huì)議開(kāi)幕以來(lái)，曾發(fā)生過(guò)個(gè)別或少數(shù)國(guó)家拋出案文，引發(fā)各方強(qiáng)烈不滿的事件，因?yàn)檫@有悖于公開(kāi)、透明的原則。溫總理感到此事非同小可，立即離席趕回飯店，召開(kāi)會(huì)議研究對(duì)策。
奉溫總理指示，何亞非副部長(zhǎng)立即趕到“會(huì)場(chǎng)”，對(duì)召集方這種別有用心的做法提出強(qiáng)烈不滿，表示一定要公開(kāi)透明，不能搞小圈子，不能強(qiáng)加于人，否則很有可能導(dǎo)致會(huì)議無(wú)果而終。
與此同時(shí)，各種傳聞和謠言紛至沓來(lái)：一些發(fā)達(dá)國(guó)家暗中串通，準(zhǔn)備加大力度向中國(guó)施壓；新興發(fā)展中大國(guó)竭力阻撓，很可能導(dǎo)致哥本哈根會(huì)議失��；發(fā)達(dá)國(guó)家因不滿中國(guó)不接受“三可”，拒絕向小島國(guó)提供更多資金；發(fā)展中國(guó)家陣營(yíng)正在分裂；某某大國(guó)打算獨(dú)自提出案文等等。種種跡象表明，情況越來(lái)越不容樂(lè)觀。
當(dāng)天夜里，風(fēng)刮得更緊。各方都在做著最后的準(zhǔn)備。
[責(zé)任編輯：張曉靜]
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