中央國(guó)家機(jī)關(guān)工會(huì)主席隊(duì)伍狀況調(diào)查：做紐帶不做“飄帶”

　　由中央國(guó)家機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)央務(wù)鵲橋服務(wù)中心主辦的“中央國(guó)家機(jī)關(guān)北京公益相親大會(huì)”11月12日在北京國(guó)際雕塑公園舉行。圖為相親現(xiàn)場(chǎng)。通訊員 王嘉寧攝

　　機(jī)關(guān)工會(huì)主席們?cè)谒际裁�？想什么？盼什么�?/p>

　　2011年7月—9月間，中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委統(tǒng)戰(zhàn)（群工）部深入基層，邀請(qǐng)了近百名部門機(jī)關(guān)工會(huì)主席，先后召開(kāi)了10個(gè)專題座談會(huì)，針對(duì)工會(huì)干部、工會(huì)會(huì)員等發(fā)放回收了635份調(diào)查問(wèn)卷，就新形勢(shì)下機(jī)關(guān)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了深入的調(diào)查研究。

　　思什么？為實(shí)現(xiàn)追求與夢(mèng)想，他們樂(lè)此不疲

　　在中央國(guó)家機(jī)關(guān)，經(jīng)常能聽(tīng)到工會(huì)干部有句這樣的話，“工會(huì)是黨組織聯(lián)系群眾的紐帶，我們要當(dāng)好紐帶，而不能當(dāng)‘飄帶’�！睓C(jī)關(guān)工會(huì)主席處在群眾工作的第一線，是開(kāi)展群眾工作的“排頭兵”。一些工會(huì)主席談到，在配合機(jī)關(guān)黨建，做好群眾工作，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新上，工會(huì)主席要當(dāng)好“六員”。首先是當(dāng)好宣傳員、鼓動(dòng)員，通過(guò)工會(huì)組織獨(dú)特的活動(dòng)，開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的活動(dòng)，營(yíng)造氛圍、凝聚人心，積極引導(dǎo)干部職工投入中心工作。其次是當(dāng)好聯(lián)絡(luò)員、通訊員，積極收集干部職工的意見(jiàn)建議，及時(shí)向黨組織反映群眾的心聲。最后是當(dāng)好消防員、服務(wù)員，當(dāng)干部職工思想上出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)該親臨一線，問(wèn)寒問(wèn)暖，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)之中。

　　工會(huì)是職工之家，工會(huì)主席只有講情義，有愛(ài)心，才能當(dāng)好干部職工的貼心人。在中央國(guó)家機(jī)關(guān)，廣大干部職工的依法維權(quán)問(wèn)題，更多地體現(xiàn)在解決實(shí)際困難、維護(hù)切身利益上。調(diào)查顯示，有80.7%的干部職工希望加強(qiáng)生活待遇和社會(huì)保障的維權(quán)，53.2%的干部職工希望加強(qiáng)身體與心理健康的維權(quán)，45.9%的干部職工希望加強(qiáng)公共利益方面的維權(quán)。為了解決干部職工的就醫(yī)和實(shí)際困難，教育部機(jī)關(guān)工會(huì)設(shè)立了相關(guān)基金，每年都拿出幾十萬(wàn)資金幫助困難職工。煙草局機(jī)關(guān)工會(huì)關(guān)愛(ài)干部職工十分細(xì)致，一位職工病逝后，身邊只有妻子和女兒，工會(huì)主席就親自為逝者穿衣，幫助料理后事。這些貼心的服務(wù)，讓廣大干部職工也把工會(huì)干部當(dāng)作了親人。

　　化作春泥更護(hù)花。我們看到，在中央國(guó)家機(jī)關(guān)，工會(huì)主席們以自己的敬業(yè)精神、奉獻(xiàn)精神，奔波勞碌，不辭辛苦。正是他們樂(lè)此不疲的努力，才使機(jī)關(guān)工會(huì)呈現(xiàn)了生動(dòng)活潑的工作局面。

　　想什么？他們也有困惑與期待，只是常常埋藏在心里

　　《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》明確了各級(jí)工會(huì)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本原則，同時(shí)指出要依照工會(huì)章程獨(dú)立自主地開(kāi)展工作。2004年，《中央國(guó)家機(jī)關(guān)工會(huì)工作辦法》明確了工會(huì)組織堅(jiān)持在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立自主開(kāi)展工作的原則。比如，機(jī)關(guān)工會(huì)主席應(yīng)由同級(jí)機(jī)關(guān)黨委副書(shū)記職級(jí)的干部擔(dān)任。調(diào)查顯示，各部門工會(huì)主席中，仍有31人是處級(jí)干部，職級(jí)偏低，就難以在工作中貫徹黨委和上級(jí)工會(huì)交付的工作意圖。有的部門工會(huì)主席反映，主席配備不到位，工作就缺乏獨(dú)立性。又比如，《工會(huì)法》規(guī)定，基層工會(huì)每屆任期三年或五年，但有的部門工會(huì)主席任期長(zhǎng)達(dá)八年也不換屆。

　　從根本上說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)滿意和群眾滿意是相一致的，但衡量工會(huì)工作的基本標(biāo)準(zhǔn)是廣大群眾的滿意。機(jī)關(guān)工會(huì)一方面要圍繞中心、服務(wù)大局，按照部門黨組和機(jī)關(guān)黨委的要求來(lái)開(kāi)展工作；另一方面作為職工自己的組織，要針對(duì)職工的需求開(kāi)展活動(dòng)。但在實(shí)踐中，有時(shí)沒(méi)有能夠做到兩者的統(tǒng)一。比如，有的部門反映，有些活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)非常喜歡，但群眾卻不感興趣，領(lǐng)導(dǎo)誤以為是工會(huì)的工作不給力。有些活動(dòng)深受群眾喜愛(ài)，但領(lǐng)導(dǎo)不支持，群眾就誤以為工會(huì)不作為。

　　機(jī)關(guān)工作中，職責(zé)決定職位，作為決定地位。座談中大家認(rèn)為，機(jī)關(guān)工會(huì)工作需要得到更多的理解和支持，就要找準(zhǔn)自己的位置，既要有所作為，又不能大包大攬，這個(gè)關(guān)系處理不好，就會(huì)產(chǎn)生誤解。比如，如果把文體活動(dòng)搞好了，有的人就認(rèn)為工會(huì)是“文體俱樂(lè)部”；如果把群眾生活搞好了，有的人就認(rèn)為是“福利委員會(huì)”。又如，有的部門機(jī)關(guān)工會(huì)非常能干事，也善于協(xié)調(diào)各方，做好群眾的工作，領(lǐng)導(dǎo)就把“職工伙食委員會(huì)”、“住房調(diào)查小組”等十多個(gè)臨時(shí)性工作都交給了機(jī)關(guān)工會(huì)，影響了工會(huì)發(fā)揮應(yīng)有職能。

　　機(jī)關(guān)工會(huì)主席大都有理想、有抱負(fù)、有追求、有付出，但他們的成長(zhǎng)進(jìn)步與付出有時(shí)不成正比。調(diào)查顯示，部門機(jī)關(guān)工會(huì)主席在工會(huì)崗位工作10年以上的達(dá)到40.4%，工會(huì)主席隊(duì)伍中年齡在45歲以上的達(dá)86.9%，年齡在55歲以上的占32.3%，還是處級(jí)干部的達(dá)31.3%。

　　就機(jī)關(guān)工會(huì)來(lái)講，奉獻(xiàn)的多，收獲的少，尤其是在個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步上，與業(yè)務(wù)崗位的干部相比，競(jìng)爭(zhēng)缺少優(yōu)勢(shì)。有的工會(huì)主席深有感觸，機(jī)關(guān)工會(huì)是“出生入死”的崗位，一旦進(jìn)入這個(gè)角色，就會(huì)“干活累死”，“提拔氣死”。因此，許多年輕干部不安心、不甘心做機(jī)關(guān)工會(huì)工作，就是在崗的老同志，在談到成長(zhǎng)前景時(shí)，心里也有些許酸楚與失落。

　　盼什么？依法治會(huì)是準(zhǔn)則，要讓《工會(huì)法》開(kāi)花結(jié)果

　　調(diào)查了解到，機(jī)關(guān)工會(huì)主席隊(duì)伍整體素質(zhì)是高的，但也有部分干部自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)不強(qiáng)，缺乏足夠的政治敏銳性。各級(jí)黨組織要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮工會(huì)聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾、教育群眾的紐帶作用。要把工會(huì)工作納入機(jī)關(guān)黨建工作大局，列入議事日程，及時(shí)給予指導(dǎo)。各級(jí)工會(huì)組織要堅(jiān)持“黨建帶動(dòng)工建、工建服務(wù)黨建”的工作格局，堅(jiān)持定期匯報(bào)制度，自覺(jué)接受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取得到黨組織的支持。

　　《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》是各級(jí)工會(huì)的基本法律依據(jù)。機(jī)關(guān)工會(huì)的合法權(quán)益受法律保護(hù)。機(jī)關(guān)工會(huì)主席要做學(xué)法、依法、用法、守法的表率。要帶頭學(xué)習(xí)《工會(huì)法》，宣傳有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)依法治會(huì)的思想意識(shí)。要依照有關(guān)法律法規(guī)來(lái)開(kāi)展工會(huì)工作，依法組織干部職工參與機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)的民主監(jiān)督和管理。要能夠運(yùn)用法律的武器維護(hù)工會(huì)的自身利益，維護(hù)干部職工的合法權(quán)益。

　　調(diào)研表明，凡是在新形勢(shì)下機(jī)關(guān)工會(huì)工作做得好的部門，往往都是因?yàn)楣��?huì)主席具有較強(qiáng)的改革創(chuàng)新精神和能力。問(wèn)卷調(diào)查中，在回答工會(huì)工作的方式方法創(chuàng)新的問(wèn)題時(shí)，選擇“關(guān)注與解決群眾最關(guān)心的熱門話題”的占81.7%，選擇“定期召開(kāi)工會(huì)大會(huì)聽(tīng)取群眾呼聲建議”的占72.2%，選擇“組織開(kāi)展平等式對(duì)話活動(dòng)”的占58.1%，組織“開(kāi)展送溫暖家訪活動(dòng)”的占60%。這就要求機(jī)關(guān)工會(huì)主席在實(shí)踐中做到與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門機(jī)關(guān)工會(huì)的工作基礎(chǔ)不盡相同，各部門的情況也有所差別。其中，有的是國(guó)務(wù)院組成部門，有的是辦事機(jī)構(gòu)，有的是事業(yè)單位，還有群眾團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)。工會(huì)工作的對(duì)象主體、具體任務(wù)、工作要求等也有差異。有的主席重視大型活動(dòng)的開(kāi)展，有的主席善于做好耐心細(xì)致的群眾工作，有的主席維權(quán)工作比較突出，有的主席注重送溫暖工作等。這就要求我們必須因地制宜，堅(jiān)持分類指導(dǎo)。一方面，在工作標(biāo)準(zhǔn)上，不搞“一刀切”。在任務(wù)下達(dá)上，不搞“齊步走”。在推動(dòng)工作上，不搞“一鍋煮”。在考核評(píng)估上，不用一把“尺子”論長(zhǎng)短。另一方面，要鼓勵(lì)各部門機(jī)關(guān)工會(huì)結(jié)合自身實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，形成特色，打造品牌，努力形成百花爭(zhēng)艷、千帆競(jìng)發(fā)的機(jī)關(guān)工會(huì)工作新局面。（談宜彥 孔岡 作者分別為中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委統(tǒng)戰(zhàn)（群工）部部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)）

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