縱然有千難萬險，也要舉全市之力取得自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新突破！這便是廈門自貿(mào)區(qū)決策者省委常委、市委書記王蒙徽發(fā)出的動員令。建設(shè)自貿(mào)區(qū)既是特區(qū)先行先試精神的延續(xù)和深化，也是廈門進一步解放思想、改革開放、率先發(fā)展的難得機遇。為此，廈門市成立了由王蒙徽書記為組長、裴金佳市長為第一副組長的市自貿(mào)試驗區(qū)工作領(lǐng)導小組，成立了由倪超副市長兼任主任的廈門自貿(mào)區(qū)管委會，舉全市之力加以推進。

　　怎樣不負上級黨委重托出色完成歷史賦予自貿(mào)區(qū)的特殊使命？如何將市委、市政府的戰(zhàn)略決策落到實處？這正是倪超一遍又一遍所思考的命題。她深感責任重大、擔子沉重。令這位廈門自貿(mào)區(qū)管委會的“班長”頗感欣慰的是，市委、市政府給她配備了精兵強將，他們長期在發(fā)改、商務(wù)、規(guī)劃、招商、組織人事等部門工作，具有國際視野，又頗具運籌帷幄能力。與國際接軌、業(yè)務(wù)精湛、敢于擔當、務(wù)實開拓的領(lǐng)航團隊讓希望之帆高高揚起！

　　2015年4月22日，國務(wù)院總理李克強來到剛剛掛牌的廈門自貿(mào)區(qū)綜合服務(wù)大廳內(nèi)，李克強總理握住現(xiàn)場工作人員的手說：“昨天你們掛牌，今天我來為你們助力！”他向廈門自貿(mào)區(qū)提出殷切期望：“先行先試，敢闖敢試，顯現(xiàn)特色，活力四射！”這16個字一直成為激勵廈門自貿(mào)區(qū)人奮斗的動力和目標。

　　世界在等待答案：廈門自貿(mào)區(qū)能否主動承擔起全國開放戰(zhàn)略引領(lǐng)先行的使命，為我國乃至福建、廈門推動更高層次的、與國際地位相適應的開放創(chuàng)造經(jīng)驗，引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級？

　　風帆已經(jīng)揚起，汽笛已經(jīng)鳴響，使命在前，“廈門號”自貿(mào)巨艦已開始駛向風濤激蕩的海洋……

　　國家使命：拓展深化兩岸交流合作的新局面

　　對接臺灣，是國家賦予廈門自貿(mào)區(qū)的特殊使命。

　　廈門自貿(mào)區(qū)人無時無刻不在思考如何率先探索深化兩岸交流合作新模式、新途徑和新領(lǐng)域。

　　其實，早在廈門自貿(mào)區(qū)黨工委書記、管委會副主任熊衍良擔任海滄保稅港區(qū)常務(wù)副主任時，就開始籌劃在出口加工區(qū)內(nèi)先行先試創(chuàng)建一個兩岸直接對接、參與的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園。那時有一家叫嘉里的物流企業(yè)因業(yè)務(wù)受限要撤離保稅港區(qū)，總經(jīng)理黃思進正為此陷入深深困擾之時，自貿(mào)區(qū)成立了，管委會為他排憂解難，突破“禁區(qū)”，勇于擔責，通過貨物分類監(jiān)管的創(chuàng)新舉措，為企業(yè)贏得了新的生存空間。廈門自貿(mào)區(qū)的成立，終使兩岸創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)夢想成真。2015年6月16日，全國第一個、也是唯一一個建立在自貿(mào)區(qū)、臺商投資區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的廈門兩岸青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地掛牌運營。率先放寬臺灣個體工商戶經(jīng)營、自然人直接投資外資企業(yè)限制，率先成立創(chuàng)業(yè)導師團，出臺《兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地扶持辦法》、《引進臺灣人才暫行辦法》等，點燃了兩岸青年的創(chuàng)業(yè)熱情，目前已入駐93家企業(yè)，臺企占52%。臺灣青年柳智騰最先受益，成為廈門自貿(mào)區(qū)首個無需“外資備案”的個體戶。一品威客作為中國新生代威客網(wǎng)站的代表，設(shè)在該基地的創(chuàng)客空間把目光瞄準機器人和無人機的發(fā)展……2015年10月15日，國臺辦主任張志軍親臨廈門授予基地“海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地”的牌匾，該創(chuàng)業(yè)基地成為臺灣青年來大陸創(chuàng)業(yè)的首選之地……

　　兩岸金融服務(wù)的“破冰之旅”是這樣出發(fā)的。聚集兩岸銀行業(yè)機構(gòu)參與“跨海峽人民幣代理清算群”，是廈門人民銀行行長李偉平和廈門市金融辦副主任丘筱文等廈門金融界有志之士多年的夢想。可是，實現(xiàn)這一構(gòu)想，要突破多少“禁區(qū)”？需要怎樣的勇氣與擔當？在李偉平行長倡議下，廈門市政府首先成功主辦ECFA時代兩岸金融合作與展望“首屆海峽金融論壇”，大陸地區(qū)10家中外銀行總行高管、臺灣地區(qū)13家銀行高管齊聚鷺島，凝聚共識，融冰化雪，掃除障礙。破冰者們勇于承擔風險，首先發(fā)動和幫助廈門商業(yè)銀行開辦代理海外銀行人民幣清算業(yè)務(wù)，構(gòu)成一個“代理清算群”，之后探索參與新臺幣現(xiàn)匯清算與結(jié)算，爭取高層支持開辦兩岸人民幣與新臺幣直接兌換。如今，“代理清算群”已擁有73個人民幣清算賬戶，其中44個臺灣銀行賬戶，跨海峽人民幣代理清算金額568.39億元�！按�理清算群”成為集兩岸人民幣清算、現(xiàn)鈔調(diào)運、跨境貸款及貨幣反假為一體的兩岸貨幣業(yè)務(wù)合作的新支點，在臺灣海峽豎起一塊金融創(chuàng)新的里程碑！

　　一切從兩岸貿(mào)易便利出發(fā)。對臺灣食品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量安全保障體系開展源頭審核評估，符合要求的企業(yè)在提供第三方機構(gòu)檢測報告后，其進口的食品在口岸實施快速驗收，從而達到“保障安全、快速驗收”。為完成這一造福兩岸的創(chuàng)新使命，廈門檢驗檢疫局領(lǐng)導帶隊率先赴臺，開創(chuàng)了“源頭管理、口岸驗收”的兩岸商品快速驗放模式。2015年共對180批（1255貨物批）臺灣食品化妝品實施了口岸快速驗放，開創(chuàng)了兩岸貿(mào)易便利化新局面……

　　促進兩岸經(jīng)貿(mào)和人員交流交往，是廈門海關(guān)人在自貿(mào)區(qū)建設(shè)中思考的一個重要課題。2015年11月與臺灣“高雄關(guān)”正式建立以“三互”為核心的更緊密友好合作關(guān)系，實現(xiàn)了兩岸基層海關(guān)正式開展具體海關(guān)業(yè)務(wù)的歷史性突破。2016年初，兩岸首票“監(jiān)管互認”貨物順利通關(guān)，兩岸首票對臺小額貿(mào)易艙單驗核作業(yè)順利進行，兩岸首票海關(guān)申報信息互換作業(yè)順利完成，兩岸首次海關(guān)對臺小額貿(mào)易對外公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)順利互換，同時開展兩岸走私案件執(zhí)法互助。支持經(jīng)金門中轉(zhuǎn)的廈臺海運快件業(yè)務(wù)發(fā)展。優(yōu)化完善廈金“小三通”，簡化廈金客輪檢疫管理程序，通關(guān)速度提高了50%。大陸居民赴金馬澎旅游“落地簽注”，為臨時到閩的非戶籍居民赴臺旅游辦理一次性有效往來臺灣通行證正式實施，大陸居民經(jīng)廈赴臺旅游比增131.3%，率先實現(xiàn)臺車入閩自駕常態(tài)化，成為兩岸自駕游目的地和集散地……

　　廈門自貿(mào)區(qū)對臺合作交流成果豐碩，亮點紛呈。打造對臺交流窗口，擴大臺商投資領(lǐng)域，開設(shè)綠色通道，先行先試降低旅行社、醫(yī)療機構(gòu)、人才中介、金融機構(gòu)、個體工商戶經(jīng)營等準入門檻。投資1.5億美元的臺灣佳格葵花籽油項目順利落地，年產(chǎn)值可達40億元。兩岸聯(lián)合設(shè)立“臺企快車服務(wù)中心”、“兩岸產(chǎn)業(yè)搭橋中心”，成立兩岸知識產(chǎn)權(quán)智庫，通過各種合作平臺累計引進臺企367家，投資額50億元。

　　拓展開放領(lǐng)域，共建合作新平臺，開創(chuàng)合作新機制，探索新途徑，廈門自貿(mào)區(qū)砥礪前行為兩岸交流再譜新篇章！

　　創(chuàng)新試驗：打造國際化一流營商環(huán)境的“廈門破冰”

　　廈門自貿(mào)區(qū)打造一流營商環(huán)境的集結(jié)號是這樣吹響的。

　　輪機長出身、能打硬仗，一步一個腳印從基層干起到擔任廈門港務(wù)控股集團有限公司總經(jīng)理的陳鼎瑜有著30多年的港口工作經(jīng)歷。繁雜的通關(guān)手續(xù)讓他苦不堪言，海關(guān)、國檢、海事、邊檢“一關(guān)三檢”，進出港商船，填表蓋章，費時費力，飽受困擾之苦�？诎洞笸�關(guān)平臺建設(shè)就成為港口人多年期盼的夢想。終于有一天，陳鼎瑜揭竿而起，港務(wù)集團率先成立電子口岸公司，他親任董事長，拉開大通關(guān)平臺建設(shè)的序幕。受到福建省政府的重視，公司業(yè)務(wù)范圍擴大，更名為福建電子口岸有限公司。但，受管理體制條塊縱橫制約，依然未從根本解決問題。

　　柏華冰，是一位富有開拓精神的海關(guān)人。在他的大力推動下，廈門口岸大通關(guān)建設(shè)邁出新步伐。他深知要改革就必須識大體，顧大局，敢于革自己的命，甚至有勇氣讓出部門的權(quán)力和利益。2014年一到任廈門海關(guān)關(guān)長，他就開始積極謀劃廈門海關(guān)的改革創(chuàng)新，邁出先行先試的步伐。在海關(guān)總署的支持下，他率領(lǐng)廈門海關(guān)這支改革大軍，響亮提出了99項創(chuàng)新舉措，支持福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)，主動到省政府匯報，拜訪廈門市領(lǐng)導。在一次王蒙徽書記主持召開的自貿(mào)區(qū)調(diào)研會議上，他率先提出“單一窗口”改革設(shè)想，并得到海關(guān)總署領(lǐng)導的首肯及大力支持。之后，他專程拜訪廈門檢驗檢疫局馬元林局長。巧合的是，馬元林局長也正在謀劃借自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新之契機實現(xiàn)國檢的“單一窗口”，廈門關(guān)檢兩個主官一拍即合。有了關(guān)檢的大力支持，在廈門自貿(mào)區(qū)管委會的統(tǒng)籌下，陳鼎瑜信心百倍，讓他終于如愿以償實現(xiàn)自己多年的設(shè)想。有著25年檢驗檢疫工作經(jīng)歷的廈門檢驗檢疫局副局長林世峰也是“單一窗口”改革的有力推動者。根據(jù)廈門的特點，他率隊一個個碼頭調(diào)研，制定數(shù)字交接標準，突破總局底線，爭取總局支持，邊爭取邊推進，推動開發(fā)了廈門“單一窗口”電子檢驗檢疫系統(tǒng)、船舶檢驗系統(tǒng)、特殊監(jiān)管區(qū)域系統(tǒng)，總體謀劃，逐項開發(fā)，一一落實。