中國(guó)自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新先行的“廈門(mén)樣本”:駛向藍(lán)海

2016年05月19日 09:22:00    來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)海外版    

  如今,在廈門(mén)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)上,金融服務(wù)、貿(mào)易許可、信用查詢等87個(gè)服務(wù)項(xiàng)目都可以“一站式”辦結(jié),成為全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)與國(guó)檢總局的數(shù)據(jù)直接對(duì)接的“單一窗口”平臺(tái),同時(shí)與海關(guān)總署數(shù)據(jù)通道對(duì)接,率先為一般貿(mào)易全面實(shí)現(xiàn)“一單兩報(bào)”,實(shí)現(xiàn)“一個(gè)界面、一次遞單、一點(diǎn)接入、統(tǒng)一管理”。2015年,平臺(tái)為企業(yè)減負(fù)約1510萬(wàn)元,用戶快速增長(zhǎng),已達(dá)近五千家,日單證處理量突破11萬(wàn)票。被評(píng)為全國(guó)自貿(mào)區(qū)八個(gè)“最佳實(shí)踐案例”之一,成為中國(guó)自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新的一大亮點(diǎn)……

  為盡快落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)改革任務(wù),廈門(mén)海關(guān)充分發(fā)揮口岸牽頭部門(mén)的作用,大力推動(dòng)構(gòu)建高效的口岸管理體制和運(yùn)行機(jī)制,聯(lián)合檢驗(yàn)檢疫部門(mén)推進(jìn)“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”的新型通關(guān)監(jiān)管機(jī)制,在關(guān)檢“三個(gè)一”基礎(chǔ)上,全國(guó)率先實(shí)施關(guān)檢“一站式”查驗(yàn),累計(jì)節(jié)約查驗(yàn)用地8萬(wàn)多平方米,減少集裝箱費(fèi)用600元/個(gè),進(jìn)出境貨物通關(guān)時(shí)間縮40%,重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目減30%,極大地提升了通關(guān)效能,降低通關(guān)成本,每年可為企業(yè)節(jié)約成本6000多萬(wàn)元。2015年,廈門(mén)口岸啤酒、紅酒進(jìn)口量劇增,分別占全國(guó)的26%、8%。

  有人說(shuō),廈門(mén)關(guān)檢合作共同推進(jìn)通關(guān)便利化堪為全國(guó)行業(yè)的典范,讓許多口岸城市羨慕不已。

  制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革的核心。為了使監(jiān)管模式更加科學(xué),廈門(mén)海關(guān)在全國(guó)率實(shí)現(xiàn)對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管,海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)可同時(shí)經(jīng)營(yíng)保稅和非保稅業(yè)務(wù)。嘉里物流(廈門(mén))有限公司試點(diǎn)以來(lái),盤(pán)活保稅倉(cāng)庫(kù)2萬(wàn)多平方米,非保稅倉(cāng)庫(kù)面積使用率達(dá)到90%,而且成功爭(zhēng)取到戴爾備件庫(kù)、完稅進(jìn)口食品存儲(chǔ)等業(yè)務(wù),業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營(yíng)效益不斷擴(kuò)大,涉及貨值約2.8億元。

  打破原有的權(quán)力利益格局,實(shí)施流程再造,市場(chǎng)監(jiān)管局的改革者們發(fā)揚(yáng)不怕“跑斷腿,磨破嘴”的精神攻堅(jiān)克難奮力前行,終使“一照一碼”企業(yè)登記制度改革成功落地。改革前,申請(qǐng)人需要分別向工商、質(zhì)檢、國(guó)稅、地稅、公安五個(gè)部門(mén)提交5套35份材料,至少需要10個(gè)工作日,往返10次以上。改革后,僅需提交1套2份材料,快的只要一個(gè)工作日即可完成。截止2016年3月底,全市總共設(shè)立“一照一碼”企業(yè)33455戶,為60949戶企業(yè)更換了加載“統(tǒng)一社會(huì)應(yīng)用代碼”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。此項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措受到了李克強(qiáng)總理的點(diǎn)贊。

  風(fēng)險(xiǎn)防控是自貿(mào)區(qū)建設(shè)的底線。廈門(mén)自貿(mào)區(qū)將管理重心由事前層層設(shè)卡轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管,強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任和社會(huì)協(xié)同共治。創(chuàng)建一個(gè)綜合監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)、構(gòu)建一套執(zhí)法監(jiān)管協(xié)作機(jī)制,搭建一個(gè)綜合監(jiān)管執(zhí)法信息化平臺(tái)的“三個(gè)一”模式,打造公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。2015年6月4日,市委常委、政法委書(shū)記詹滄洲和廈門(mén)仲裁委副主任兼秘書(shū)長(zhǎng)林建文走進(jìn)了最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)的辦公室,僅兩天后,廈門(mén)國(guó)際商事仲裁院與廈門(mén)國(guó)際商事調(diào)解中心在廈門(mén)自貿(mào)區(qū)掛牌成立,最高人民法院副院長(zhǎng)賀榮親臨廈門(mén)祝賀。從此,廈門(mén)自貿(mào)區(qū)作為全國(guó)多元化糾紛解決機(jī)制的試點(diǎn),對(duì)接國(guó)際商事仲裁規(guī)則,擁有了自己的糾紛解決服務(wù)平臺(tái)。至今,仲裁院共受理仲裁案件116件,其中涉及自貿(mào)區(qū)案件61件,涉外案件55件,涉案共計(jì)16.3億元。

  “考察一個(gè)城市首先看規(guī)劃,規(guī)劃科學(xué)是最大的效益”。對(duì)習(xí)近平總書(shū)記規(guī)劃理念有著深刻理解的王蒙徽,大力推進(jìn)“多規(guī)合一”改革,構(gòu)建了城市空間規(guī)劃體系——形成了“一張藍(lán)圖嚴(yán)格管控”,整合了原先互相沖突的12.4萬(wàn)多個(gè)規(guī)劃圖斑,盤(pán)活了55平方公里的建設(shè)用地存量;搭建“一個(gè)平臺(tái)協(xié)同管理”,構(gòu)建全市統(tǒng)一的空間信息管理協(xié)同平臺(tái);推動(dòng)審批制度改革,審批流程再造,推行“一張表”受理,以多規(guī)合一為契機(jī)推動(dòng)審批流程簡(jiǎn)化。

  創(chuàng)新引才引智渠道,高薪聘請(qǐng)海內(nèi)外專才和開(kāi)展聘任制公務(wù)員試點(diǎn),推動(dòng)自然人移動(dòng)便利化。出臺(tái)首個(gè)全覆蓋的知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶持與獎(jiǎng)勵(lì)政策,建設(shè)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)友好自貿(mào)區(qū)”。

  未來(lái)城市競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵是營(yíng)商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。廈門(mén)以新加坡為標(biāo)桿,實(shí)施營(yíng)商環(huán)境提升工程。根據(jù)世界銀行的標(biāo)準(zhǔn),廈門(mén)營(yíng)商環(huán)境從廈門(mén)自貿(mào)區(qū)掛牌前的61位提升至49位。

  市場(chǎng)寬松有序,政府高效透明、社會(huì)多元包容,開(kāi)放便利可控,要素匯聚高效,法制公平公正,設(shè)施完善便捷,廈門(mén)自貿(mào)區(qū)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境,為海絲戰(zhàn)略支點(diǎn)之城插上了騰飛的翅膀!

  開(kāi)放跨越:海絲戰(zhàn)略支點(diǎn)之城面向世界的升級(jí)轉(zhuǎn)型

  機(jī)遇決定命運(yùn)。

  國(guó)務(wù)院再一次賦予廈門(mén)金融多項(xiàng)先行先試政策,廈門(mén)兩岸金融中心建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。1969年出生、財(cái)政金融博士,身兼中國(guó)青年企業(yè)家協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、福建青聯(lián)副主席、廈門(mén)國(guó)貿(mào)集團(tuán)總裁多項(xiàng)頭銜的許曉曦,接到廈門(mén)市委的一紙調(diào)令擔(dān)任新組建的金圓集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)。充分利用自貿(mào)區(qū)先行先試的有利條件,許曉曦不負(fù)眾望,創(chuàng)新創(chuàng)先了諸多第一:成立了廈門(mén)自貿(mào)區(qū)首家兩岸合資公募證券投資基金公司;推動(dòng)自貿(mào)區(qū)第一筆對(duì)臺(tái)跨境人民幣貸款,實(shí)現(xiàn)“兩岸第一單”;積極推進(jìn)兩岸合資全牌照證券公司設(shè)立;發(fā)起設(shè)立兩岸合資股權(quán)投資基金;積極籌備首家兩岸合資消費(fèi)金融公司;高規(guī)格打造自貿(mào)區(qū)金控旗艦,新設(shè)百億規(guī)!皬B門(mén)金控”平臺(tái),打造國(guó)內(nèi)資產(chǎn)證券化生態(tài)圈,成立廈門(mén)自貿(mào)區(qū)第一家“三合一”牌照融資租賃公司;開(kāi)展廈門(mén)自貿(mào)區(qū)第一筆適用于自貿(mào)新政的跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù);成功舉辦2015年“財(cái)富CEO峰會(huì)”,多家境內(nèi)外世界500強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人到訪廈門(mén),聚焦廈門(mén)自貿(mào)區(qū)建設(shè)……

編輯:陳文韜

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